Выскажу свою точку зрения.
п. 25 ч. 1 ст. 93:
В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
Контракт заключается по цене, предложенной участником, при этом не сказано, что эта цена должна быть предложена только при проведении ЭА, если участник вышел один, у него просто не было возможности предложить свою цену.
Следовательно, предложить цену УРЗ может путем направления протокола разногласий.
Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона.
Предложенная в протоколе разногласий цена не превышает Н(М)ЦК и цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона.
Заключение контракта по Н(М)ЦК - привилегия для УРЗ, но не обязанность.
А ещё такое снижение цены ведет к экономии денежных средств, что и является нашей целью при проведении закупок.
Вот примерно таким было бы мое оправдание перед котролерами, случись что…