Вопросы: закупки до 400 тыс. руб. (п.5 ч.1 ст.93)

[Webnik]

Ребят, а причем здесь управление образования? Они ваш КО по ФКС что ли?

[МарияXr]

Очень интересует обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Поделитесь, если что-то уже изобрели.

Я тоже сейчас ломаю над этим голову. В Консультанте в разделе Путеводитель по госзакупкам(закупка у ЕП) уже есть образец такого отчета. Строгой формы нет, поэтому они сделали его в виде табоиуе и в соответствующей графе сделали просто ссылки на ч.ст. ФЗ 44. Так что может все не так уж и страшно... (я пока в этом чайник. работаю вторую неделю).
Очень хочется узнать кто еще что-то нашел об обосновании выбора способа поставщика.

[zou1913]

Можно тоже вопрос? А если мы заключили договора с монополистами по 94-ФЗ, то получается, они не включаются в ПГ? Так и не могу понять...

Закупки сделанные до 01.01.2014, с периодом действия с января 2014 года, должны были быть включены в план график 2013 года перед их заключением. В ПГ 2014 года они не включаются, но при расчете 5% , 50% и 10% учитываются

Они должны быть в ПГ на 2014 год, но с другой суммой (с поправочным коэффиц.) для заключения договоров на 2015 год (ведь вы же будете это делать в конце 2014 года!!!)

[ortodox]

Очень интересует обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Поделитесь, если что-то уже изобрели.

Я тоже сейчас ломаю над этим голову. В Консультанте в разделе Путеводитель по госзакупкам(закупка у ЕП) уже есть образец такого отчета. Строгой формы нет, поэтому они сделали его в виде табоиуе и в соответствующей графе сделали просто ссылки на ч.ст. ФЗ 44. Так что может все не так уж и страшно... (я пока в этом чайник. работаю вторую неделю).
Очень хочется узнать кто еще что-то нашел об обосновании выбора способа поставщика.

Блестящее исследование на одном из сайтов провел Валентин Кузнецов, дай Бог ему здоровья! Я в одну из формулировок обоснования нецелесообразности положил цитату из постановления ВАС. Привожу его труд полностью:

«Обосновывая целесообразность, люди пытаются доказать, что поставленная цель достижима, задачи решаемы, риски приемлемы. Иногда, возможно, удается даже показать, что может достигаться положительное значение величины бюджетной эффективности (если, конечно, имеется официальная методика оценки таковой).
При обосновании же нецелесообразности достаточно, по-видимому, лишь показать, что риски, например, неприемлемы. Либо задачи на текущем этапе развития цивилизации (в части законодательства о закупках) не решаемы, либо их решение требует неоправданно высоких затрат.

В качестве некоего достаточно близкого примера могу привести давнюю и весьма длинную историю, начавшуюся в Иркутске в начале далекого 2008 года и закончившуюся в Москве в конце 2011 года.
29.04.2008г. ЗАО «Братские электрические сети» (ЗАО «БЭС», заказчик) без проведения торгов (открытого конкурса) заключило с ООО «СК «Ангара» договор страхования, предметом которого являлось страхование имущественных интересов заказчика, связанных с обязанностью возместить вред третьим лицам в результате аварии или инцидента, произошедшего на опасном производственном объекте, эксплуатируемом ЗАО «БЭС».
По результатам внеплановой проверки полученной информации Иркутское УФАС России приняло решение об обнаружении в действиях ЗАО «БЭС» признаков нарушения требований части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, выразившихся в проведении отбора финансовой организации (страховщика) без проведения торгов.
Обязательное для исполнения предписание заказчику не выдавалось.
На основании принятого решения Иркутское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о защите конкуренции обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным указанного договора страхования (Дело № А19-16051/08-31).
В трех инстанциях суды отказали Иркутскому УФАС в удовлетворении его требований.
В передаче данного дела в Президиум ВАС РФ было отказано.

Примечательным здесь является то обстоятельство, что суд тогда впервые встал на позицию приоритета экономического интереса над необходимостью соблюдения процедурных формальностей. Дословно это звучало так:
«… возложение на ЗАО «БЭС» обязанности заключать любые договоры страхования (независимо от цены договора) противоречит положениям и целям указанных выше законов.
Такая обязанность представляла бы собой излишнее обременение частного субъекта, противоречащее свободе экономической деятельности».

В ПОСТАНОВЛЕНИИ кассационной инстанции (Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа) данная позиция практически окончательно выкристаллизовалась следующим образом:
«… поскольку часть 2 статьи 55 Закона о размещении заказов устанавливает исключения из общего правила обязательного проведения конкурса или аукциона для государственных или муниципальных нужд, указанные подходы могут быть распространены также и на субъекты естественных монополий, поскольку установление данных исключений имеет целью оптимизировать соотношение прав субъектов и экономической целесообразности расходов, связанных с проведением конкурса».

Впоследствии данный вывод слово в слово был повторен в тексте ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВАС РФ об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12817/09 от 12 ноября 2009 года.

Окончательную точку в этом вопросе поставил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем ПОСТАНОВЛЕНИИ от 13.12.2011г. № 8732/2011 , в котором было указано на то, что вывод о возможности применения пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов к заключению органом исполнительной власти договора страхования является обоснованным:
«... статья 18 Закона о защите конкуренции, предписывая органам исполнительной власти осуществлять отбор финансовых организаций для оказания определенных финансовых услуг, включая страхование ответственности, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, не исключает из числа этих положений статью 55 Закона»,
а
«… установление разумного соотношения суммы сделки и затрат на ее заключение, имеют целью оптимизацию соотношения прав субъектов и экономической целесообразности расходов, связанных с проведением торгов».


Фактически этот пример иллюстрирует одну из попыток обоснования нецелесообразности размещения заказа путем проведения конкурса, поскольку НМЦ составляла 11 тыс. рублей, а расходы, связанные с организацией и проведением конкурса значительно превысили бы эту сумму.
В обоснование нецелесообразности можно было также положить и довод о том, что такие действия не отвечают одной из целей регулирования законодательства о размещении заказов – цели «эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования»

[Natalya Utina]

Они наши учредители, конечно масса вопросов к их компетентности по 44-ФЗ, однако против лома нет приема....как говорится...
Спасибо, убедилась, что нужно отстаивать наше прочтение норм.документов! Если не передумают, буду писать официальную бумажку.

[zou1913]

Я тоже из образования. Я размещала одной строкой и сотников и четырехсотников, только по КБК их делила (310 отдельно, 340 - отдельно и т.д.) Монополистов расписывала по каждому виду.

[gzk]

Закупки до 400 тыс. руб и до 100 тыс. руб (так называемые малые закупки) вносятся в план-график одной строкой по каждому КБК (в зависимости от КОСГУ).
Закупки у единственного поставщика - это уже другая форма закупки, там необходимо вносить всю информацию (ОКПД и тд.), здесь уже как по торгам информация вносится.
Поэтому стоит различать малые закупки и закупки у единственного поставщика, несмотря на то, что малые закупки также осуществляются у единственного.

[Ttatyana90]

хотим заключить договор на проведение дератизационных, дезинфекционных и дезинсекционных работ по п. 5 ст. 93 ФЗ, в принципе в городе у нас занимается данными видами услуг сеска ну и еще одна одна сомнительная фирма..... три коммерческих предложения найти не можем и вот не знаю как правильно обосновать нецелесообразность проведения других этапов закупок

[ortodox]

Ну а что Вы сомневаетесь? Свяжитесь с соседними городами, пусть факсом скинут КП или хотя бы прайс, на крайний случай - возьмите из инета ценник (про "скрин" не забудьте).

[Ttatyana90]

мы вообще не хотим проводить не аукционом, не котировкой