Вопросы: закупка электр. и печатных изданий(п.14 ч.1 ст. 93)

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Zak_Irina » 11 ноя 2015, 10:30

Irina09 писал(а):И все -равно, я на своей кочке. Образовательные учреждения упоминаются только во второй половине части 14 - это относится к услугам по предоставлению доступа. Как товар по ст.33 (журналы, газеты, книги) - закупать могут по данному пункту ЗАКАЗЧИКИ(все)! Есть письмо МЭР, там - просто заказчики указаны, а выделения из них нет. Спорить ни с кем не собираюсь, корифеи закупок сказали свое мнение вместе с фас, но... Право имею. :-(


Ирина, Вам прямо спасибище :co_ol:
Всех закупочных благ, достойных поставщиков, благожелательных проверяющих :)))

Zak_Irina
Завсегдатай
 
Сообщений: 309
Зарегистрирован: 18 авг 2014, 09:26
Благодарил (а): 67 раз.
Поблагодарили: 27 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 15

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Zak_Irina » 11 ноя 2015, 10:31

rus94 писал(а):Коллеги, а вот фиг знает, пока беру свое утверждение обратно)))
И скажу так, по сабжу, я пока не могу однозначно истолковать норму.
две Ирины посеяли зерно сомнение в моей голове)))


Я с обеда вернусь, расширю Вам почву для сомнений :)

Zak_Irina
Завсегдатай
 
Сообщений: 309
Зарегистрирован: 18 авг 2014, 09:26
Благодарил (а): 67 раз.
Поблагодарили: 27 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 15

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Alienora » 11 ноя 2015, 10:33

rus94 писал(а):Коллеги, а вот фиг знает, пока беру свое утверждение обратно)))
И скажу так, по сабжу, я пока не могу однозначно истолковать норму.
две Ирины посеяли зерно сомнение в моей голове)))

Ну,rus94!))
Я про аватарку)))
Аватар пользователя
Alienora
Профессор
 
Сообщений: 12965
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 янв 2013, 10:25
Благодарил (а): 212 раз.
Поблагодарили: 1772 раз.
Роль: Заказчик

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение rus94 » 11 ноя 2015, 10:59

Ключевое слово закупка, верно? оно употребляется один раз, грубо говоря норма про
закупка для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций


ну и прочтение моей коллеги, которая тоже говорит что данная норма только для образовательных учреждений и пр.
14) закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций;

и работает норма в части электронных изданий только при выполнении двух условий: закупка и изданий и оказание услуг по предоставлению доступа к ТАКИМ изданиям
ЭБнутый зак! Чистые куки!
Аватар пользователя
rus94
Профессор
 
Сообщений: 15490
Зарегистрирован: 30 авг 2012, 15:52
Благодарил (а): 187 раз.
Поблагодарили: 1704 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 781

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Zak_Irina » 11 ноя 2015, 11:14

А если так: (много букв)
Согласно п.14 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты ин-формации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказания услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
Указание в анализируемой статье на возможность осуществления закупки у единственного поставщика печатных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, необходимо оценивать с учетом положений законодательства, регулирующих отношения, связанные с использованием исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 1259 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к числу объектов исключительных прав относятся литературные произведения.....
При этом в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 1255 ГК РФ автору указанных произведений принадлежит исключительное право на произведение, которое заключается в невозможности использования другими лицами соответствующего результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 № 171-О, исключительные права сами по себе являются допустимым законом ограничением конкуренции и легальной формой монополии (исключительного права), что исключает любую целесообразность заключения с такими лицами договоров по результатам проведения торгов.
Это означает установление действующим законодательством в отношении объектов исключительных прав особого правового режима, не допускающего возможность их оборота иными лицами помимо правообладателя или уполномоченных последним лиц.
толкование анализируемой нормы, предполагающее возможность осуществления закупки печатных изданий, в отношении которых установлен режим исключительных прав, только в целях обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций, будет означать, что во всех иных случаях заказчики обязаны проводить конкурентные процедуры отбора контрагента являющегося фактическим монополистом.
Данный подход не отвечает легально-закрепленному принципу эффективности осуществления закупок (статьи 6, 12 Закона «О контрактной системе»).
Обоснованность ранее сформулированного вывода подтверждается, в том числе, и путем обращения к систематическому толкованию иных пунктов части 1 статьи 93 Закона «О контрактной системе», которыми законодатель ограничивает круг лиц, имеющих право осуществлять закупку у единственного поставщика:
4) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадио-вещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей;
12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоо-парком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литера-туры или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную дея-тельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллекти-вом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки де-кораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов мате-риалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских из-делий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;
34) заключения федеральным органом исполнительной власти контракта ....;
35) заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образова-нии федеральными или региональными инновационными площадками, кон-трактов на ...
36) заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
т.е. в случае необходимости ограничения сферы применения закупки у единственного поставщика законодатель иным образом структурирует норму права, помещая указание на категорию заказчика в самое начало предложения.

Zak_Irina
Завсегдатай
 
Сообщений: 309
Зарегистрирован: 18 авг 2014, 09:26
Благодарил (а): 67 раз.
Поблагодарили: 27 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 15

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Дмитрий17 » 11 ноя 2015, 11:20

Zak_Irina писал(а):А если так: (много букв)
Согласно п.14 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты ин-формации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказания услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
Указание в анализируемой статье на возможность осуществления закупки у единственного поставщика печатных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, необходимо оценивать с учетом положений законодательства, регулирующих отношения, связанные с использованием исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 1259 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к числу объектов исключительных прав относятся литературные произведения.....
При этом в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 1255 ГК РФ автору указанных произведений принадлежит исключительное право на произведение, которое заключается в невозможности использования другими лицами соответствующего результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 № 171-О, исключительные права сами по себе являются допустимым законом ограничением конкуренции и легальной формой монополии (исключительного права), что исключает любую целесообразность заключения с такими лицами договоров по результатам проведения торгов.
Это означает установление действующим законодательством в отношении объектов исключительных прав особого правового режима, не допускающего возможность их оборота иными лицами помимо правообладателя или уполномоченных последним лиц.
толкование анализируемой нормы, предполагающее возможность осуществления закупки печатных изданий, в отношении которых установлен режим исключительных прав, только в целях обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций, будет означать, что во всех иных случаях заказчики обязаны проводить конкурентные процедуры отбора контрагента являющегося фактическим монополистом.
Данный подход не отвечает легально-закрепленному принципу эффективности осуществления закупок (статьи 6, 12 Закона «О контрактной системе»).
Обоснованность ранее сформулированного вывода подтверждается, в том числе, и путем обращения к систематическому толкованию иных пунктов части 1 статьи 93 Закона «О контрактной системе», которыми законодатель ограничивает круг лиц, имеющих право осуществлять закупку у единственного поставщика:
5)4) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадио-вещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей;
12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоо-парком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литера-туры или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную дея-тельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллекти-вом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки де-кораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов мате-риалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских из-делий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;
34) заключения федеральным органом исполнительной власти контракта ....;
35) заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образова-нии федеральными или региональными инновационными площадками, кон-трактов на ...
36) заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
т.е. в случае необходимости ограничения сферы применения закупки у единственного поставщика законодатель иным образом структурирует норму права, помещая указание на категорию заказчика в самое начало предложения.

а как же п.5) осуществление закупки товара, работы или услуги[
Даже если вы очень талантливы и прилагаете большие усилия, для некоторых результатов просто требуется время: вы не получите ребенка через месяц, даже если заставите забеременеть девять женщин.
Аватар пользователя
Дмитрий17
Профессор
 
Сообщений: 2268
Зарегистрирован: 21 мар 2014, 12:31
Благодарил (а): 3 раз.
Поблагодарили: 316 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 63

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Zak_Irina » 11 ноя 2015, 11:24

5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей

указание на категорию заказчика в начале предложения.

Я, если что, на своей т.з. не настаиваю )
Тема - порассуждать

Zak_Irina
Завсегдатай
 
Сообщений: 309
Зарегистрирован: 18 авг 2014, 09:26
Благодарил (а): 67 раз.
Поблагодарили: 27 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 15

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение STD83 » 11 ноя 2015, 11:28

Zak_Irina писал(а):т.е. в случае необходимости ограничения сферы применения закупки у единственного поставщика законодатель иным образом структурирует норму права, помещая указание на категорию заказчика в самое начало предложения

слова до союза "а также" и слова после относятся все к одному и тому же слову - "закупка". И эта закупка осуществляется только этими ОУ, библиотеками и НО.
Ну, это мое мнение. :-):
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4921
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 789 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение STD83 » 11 ноя 2015, 11:33

Zak_Irina писал(а):Отпишусь, чем закончилось общение с УФАС.

если не секрет, а почему вообще вопрос этот встал? у вас там проверка? УФАС указал на что-то?
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4921
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 789 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Re: А как Вы трактуете п.14 ч. 1 ст.93?

Сообщение Alienora » 11 ноя 2015, 11:43

Offtop.
Представляете, а если бы таким же языком Уголовный кодекс был бы написан?
Аватар пользователя
Alienora
Профессор
 
Сообщений: 12965
Изображения: 0
Зарегистрирован: 22 янв 2013, 10:25
Благодарил (а): 212 раз.
Поблагодарили: 1772 раз.
Роль: Заказчик

Пред.След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Google [Bot], Татьяна

Работает на phpВВ © phpВВ Group