Zak_Irina » 11 ноя 2015, 11:14
А если так: (много букв)
Согласно п.14 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты ин-формации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказания услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
Указание в анализируемой статье на возможность осуществления закупки у единственного поставщика печатных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, необходимо оценивать с учетом положений законодательства, регулирующих отношения, связанные с использованием исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 1259 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к числу объектов исключительных прав относятся литературные произведения.....
При этом в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 1255 ГК РФ автору указанных произведений принадлежит исключительное право на произведение, которое заключается в невозможности использования другими лицами соответствующего результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 № 171-О, исключительные права сами по себе являются допустимым законом ограничением конкуренции и легальной формой монополии (исключительного права), что исключает любую целесообразность заключения с такими лицами договоров по результатам проведения торгов.
Это означает установление действующим законодательством в отношении объектов исключительных прав особого правового режима, не допускающего возможность их оборота иными лицами помимо правообладателя или уполномоченных последним лиц.
толкование анализируемой нормы, предполагающее возможность осуществления закупки печатных изданий, в отношении которых установлен режим исключительных прав, только в целях обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций, будет означать, что во всех иных случаях заказчики обязаны проводить конкурентные процедуры отбора контрагента являющегося фактическим монополистом.
Данный подход не отвечает легально-закрепленному принципу эффективности осуществления закупок (статьи 6, 12 Закона «О контрактной системе»).
Обоснованность ранее сформулированного вывода подтверждается, в том числе, и путем обращения к систематическому толкованию иных пунктов части 1 статьи 93 Закона «О контрактной системе», которыми законодатель ограничивает круг лиц, имеющих право осуществлять закупку у единственного поставщика:
4) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадио-вещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей;
12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоо-парком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литера-туры или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную дея-тельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллекти-вом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки де-кораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов мате-риалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских из-делий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;
34) заключения федеральным органом исполнительной власти контракта ....;
35) заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образова-нии федеральными или региональными инновационными площадками, кон-трактов на ...
36) заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
т.е. в случае необходимости ограничения сферы применения закупки у единственного поставщика законодатель иным образом структурирует норму права, помещая указание на категорию заказчика в самое начало предложения.
