Вопросы: отчет об исполнении контракта - архив 2

[butay]

НА сколько я понял создаете новый отчет, но данные в новом отчете указываете нарастающим итогом.

[sviv]

Добрый день, коллеги! Очень нуждаюсь в вашей помощи и советах! Продолжая тему, ранее поднятую Алиской, касательно разъяснительно-наставительного документа «Особенности» Департамента по закупкам и внимательно изучая данный документ, я прихожу в недоумение. Возникает ряд вопросов.
Действительно ли нужно вносить в реестр контрактов (исполнение) сведения после каждой приёмки и каждой оплате товара? Кто-нибудь так делает? Мы такого рода сведения формируем только после полного исполнения контракта.

Согласно известного всем письма Ф.Казначейства от 30 мая 2014 г.:
"...В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов требования о направление в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено."
мы вносили сведения о контракте и его исполнении в Реестр контрактов только после полного исполнения контракта. Но такой опыт как у Вас, а также и у нас, КО не понимает и, наверное, не принимают, так после проверки КО в соседнем учреждении, должностные лица получили штраф, за то, что не в теч-е 3-х раб.дней от акта сдачи-приемки вносили сведения в Реестр контрактов, а только после полного исполнения контракта. Может быть контракты у них были многоэтапные, то тогда надо было вносить не в конце года, а по окончании каждого этапа, а они, видимо, один раз внесли после полного исполнения всех этапов, но если это был одноэтапный контракт, то тогда КО игнор к данному письму Ф.казнач-ва проявили и усмотрели в этом нарушение. В данной Методичке указывается, что в теч-е трёх раб. дней от приемки и оплаты размещать в Реестр контрактов, поэтому, чтобы не думать, что не признает ли нарушением это КО, надо вносить в теч-е 3-х раб. дней и не ждать конца года, сразу вносить после каждой оплаты в два Реестра-1)в Реестр контрактов. 2)в Реестр отчетов-Отчеты заказчика. Опыт проверок КО настораживает, поэтому мы решили вносить с 2016 года после каждой оплаты и в Реестр контрактов, и в Реестр отчетов. Моё мнение, соблюдать указанную Методичку и будет нам всем исполнителям - счастье. Срок исковой давности по КоАП в части 44-ФЗ один год, за 2014 год КО уже не успели привлечь с оплатой штрафа, авось за 2015 год не успеют, а в 2016 году будем жить по новому: лучше перебдеть, чем недобдеть.

 ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 30 мая 2014 года № 42-5.7-09/5

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 30 мая 2014 года № 42-5.7-09/5
О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта

Федеральное казначейство рассмотрело в пределах компетенции обращение Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия от 29.04.2014 № 17-13/1309 о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта и предоставлением сведений в реестр контрактов, (далее – Обращение) и сообщает следующее.

1. По вопросам, связанным с отдельным этапом исполнения контракта, согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), изложенной в письме от 29.11.2013 № Д28и-2263, следует, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, по мнению Минэкономразвития России, при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно.

Вместе с тем Федеральное казначейство обращает внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Согласно части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

На основании части 11 статьи 94 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее соответственно – Постановление № 1093, Положение, ЕИС, Отчет).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1093 до ввода в эксплуатацию ЕИС Отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном пунктом 3 Положения.

Таким образом, с учетом мнения Минэкономразвития России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет в соответствии с Положением формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения исполнения контракта или его расторжения.

Каких-либо исключений при составлении отчета по контрактам, заключенным в целях осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению и т.п., Закон № 44-ФЗ не содержит.

2. По вопросам, связанным с предоставлением сведений в реестр контрактов.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

На основании части 6 и 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее – Правила).

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов требования о направление в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено.
Информация (сведения) об исполнении контракта для включения в соответствующий реестр контрактов направляется заказчиками после исполнения контракта (всех его этапов).

3. По вопросу указания цены в реестре контрактов.

Документы, информация и сведения для включения в соответствующий реестр контрактов направляются заказчиками в соответствии с Порядком направления заказчиками до 1 июля 2014 года информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2013 № 142н (далее соответственно – Приказ № 142н, Порядок) на основании пунктов 10 Правил.

В соответствии с приложением № 1 к Порядку при заполнении формы «Информация о заключенном контракте (его изменении)» (приложение № 2 к Приказу № 142н) в реквизите «Цена контракта в рублях» в случае заключения контракта по единичной цене указывается начальная (максимальная) цена, указанная в документации о закупке.

_________________
С уважением,
Лисовенко Ольга Константиновна,
старший юрист
экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
http://www.roszakupki.ru

Далее. При формировании отчета об исполнении контракта, все последующие сведения вносятся нами в уже существующий отчёт (методом его изменения) нарастающим итогом. Правильно ли мы делаем? Или нужно на каждый этап исполнения контракта создавать отдельный отчёт, а не вносить изменения в предшествующий отчёт?

Вы правильно отчитываетесь в Реестре отчетов, все нарастающим итогом сначала года в существующий отчет, но пока не отчитаетесь за полное исполнение предыдущено этапа, не закроете его, то не даст закрыть следующий этап.

И ещё вопрос: в «Особенностях» рекомендуется указывать дату окончания срока исполнения контракта с учетом срока оплаты заказчиком обязательств по контракту. А если у нас в контрактах прописан срок действия до 31.12.2015г., а в части расчётов до полного исполнения обязательств, и когда мы произведём последнюю оплату неизвестно (это может быть период от нескольких месяцев до нескольких лет), тогда какой же срок исполнения контракта нам указывать? ЗАРАНЕЕ БЛАГОДАРНА ЗА ПОМОЩЬ В ЭТИХ ВОПРОСАХ!

Обсуждалось на форуме, одно из моих сообщений было таково:
"При дополнительной записи в тексте контракта к срокам Действия контракта: "...и действует до полного исполнения Сторонами всех обязательств по настоящему Контракту" после последней оплаты 20 января 2016 г. возможно заключение Соглашения о расторжении 20 января 2016 года (либо сегодняшней датой-22 янв.2016), и согл. ч.26 ст.95 необходимо разместить это Соглашение в течение одного рабочего дня в Реестре контрактов."

[Макира]

Доброго дня, коллеги!
Вот, действительно, сколько людей, столько и мнений. Была тут давеча на учебе и наш КО тоже высказал свою позицию на предмет инфы в РК и отчета об исполнении. По их мнению, информацию в РК по исполнению контракта надо предоставлять после каждого выставленного счета, акта, тов/накладной и после каждой оплаты, т.е. любые "шевеления" по контракту отражаются в реестре в течение 3 дней. Основывают свою позицию на ч.3 ст.103 44-фз.
Отчет об исполнении контракта, опять же по их мнению, следует делать 1 раз после полного исполнения контракта, т.е. когда все стороны выполнили свои обязательства в полном объеме. Основывают свою позицию на том, что в п.2 ч.3 ст.21 44-фз есть разграничение понятий этап контракта и переодичность оплаты. Согласно этого пункта законодатель разделяет эти два понятия, 44-фз основывается на ГК, а по ГК оплата и приемка ТРУ - это не этап, а порядок исполнения контракта, а этапы должны быть точно отражены в контракте.
Я склоняюсь к тому, чтобы согласиться с мнением наших КО, т.к. здраво обосновали, почему они так считают да и проверять нас будут они, если что.

[butay]

Доброго дня, коллеги!
.... а по ГК оплата и приемка ТРУ - это не этап, а порядок исполнения контракта, а этапы должны быть точно отражены в контракте......

Мне очень даже нравится эта позиция

[sviv]

что в п.2 ч.3 ст.21 44-фз есть разграничение понятий этап контракта и периодичность оплаты. Согласно этого пункта законодатель разделяет эти два понятия

Названный Вами п.2 ч.3 ст.21 Закона 44-ФЗ совершенно не про это. Про особенности исполнения контракта надо смотреть в статье 94 Закона 44-ФЗ.

[Макира]

что в п.2 ч.3 ст.21 44-фз есть разграничение понятий этап контракта и периодичность оплаты. Согласно этого пункта законодатель разделяет эти два понятия

Названный Вами п.2 ч.3 ст.21 Закона 44-ФЗ совершенно не про это. Про особенности исполнения контракта надо смотреть в статье 94 Закона 44-ФЗ.

Согласна с Вами не про это, но тем не менее, именно, в этом пункте видно, что законодатель разделяет этап и периодичность. И в ст.94 речь идет, именно, об этапе, который на мой взгляд, должен быть точно обозначен в контракте в виде конкретных временных рамок.
Опять же напомню, что это мнение нашей Службы ФЭК и контроля в сфере закупок, и я склонна с ними согласиться.

[+АНЛ+]

Алиска, в этом топике поделилась Методичкой от их Департамента,
в следующем топике:,
topic14247-760.html

МЕТОДИЧКА Особен-ти размещ в Реестр контр и отч в Реестр отчет-05 февр 2016.doc

Методичка очень подробная (для особо "одаренных"). Вот только сайт госсзакупок при размещении информации об оплате требует указать этап исполнения контракта (пишет в ошибку не допускающую публикации). Этап по коммуналке один - 31.12.2016г., каким образом выполнять следующее: "Если условиями заключенного контракта этапы поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не предусматриваются, но такая поставка товара (выполнение работ, оказание услуг) и приемка, а также оплата производятся регулярно (например, ежемесячно), то заказчику необходимо соответственно в течение 3 рабочих дней со дня каждой приемки и в течение 3 рабочих дней со дня каждой оплаты заказчиком обязательств по контракту отразить ДАННЫЕ СВЕДЕНИЯ И ДОКУМЕНТЫ В РЕЕСТРЕ КОНТРАКТОВ."

[sviv]

Согласна с Вами не про это, но тем не менее, именно, в этом пункте видно, что законодатель разделяет этап и периодичность. И в ст.94 речь идет, именно, об этапе, который на мой взгляд, должен быть точно обозначен в контракте в виде конкретных временных рамок.
Опять же напомню, что это мнение нашей Службы ФЭК и контроля в сфере закупок, и я склонна с ними согласиться.

Это правильно, что периодичность оплаты и этапность контракта понятия не равнозначные, может быть ежемесячная периодичность оплаты, а контракт будет являться одноэтапным.
И если в плане-графике заложим:
1) помесячное "Исполнение контракта", то это уже тянет на то, что контракт должен быть многоэтапным, в тексте контракта тогда д.быть прописано, что контракт многоэтапный и тогда в Реестр конторакт подать сведения как о многоэтапном контракте;
2) помесячная "Периодичность оплаты", но это уже не тянет на то, что контракт должен быть многоэтапным, так как "оплата" это обязательство только по оплате, а не двустороннее взаимное: и оказание услуги, и оплата за оказанную услугу, поэтому по этой закупке уже в контракте нет основания указать, что он многоэтапный, данный контракт явится одноэтапным хоть и оплата помесячная, поэтому и в Реестр контрактов подать о нем сведения, что он (контракт) одноэтапный.
Этапность контракта уже закладывать надо при составлении плана-графика закупок, вот о чем, эти указанные Вам на учебе пункты, с этим я вполне согласна.
Статья 21. Планы-графики
КонсультантПлюс: примечание.
Части 1 - 10 статьи 21 вступают в силу с 1 января 2016 года.
1. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
3. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;
2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно

[Zamdir]

Главная » Школа электронных закупок » Урок 18. О ЕИС доступным языком. Этап контракта, размещение отчета. http://www.44-online.ru/urok18_etap_kontrakta

[123Юля123]

Помогите пожалуйста! Не знаю как делать! Отчеты заказчика-Информация об отчете-Цена контракта-Какой нужно писать документ подтверждающий исполнение? И в Количество(объем) поставляемых товаров-Какой?