Многие согласятся с предположением - большинство учреждений не готово реализовать в полном объеме все требования Закона о контрактной системе в силу недостаточной проработанности многих из них. Заказчикам нередко приходится нивелировать недостатки закона и официального сайта наработанной практикой и собственным опытом. Некоторыми полезными моментами по работе в Единой информационной системе, я как специалист контрактной службы, хочу поделиться с коллегами-Заказчиками.
1. Исполнение контакта: понятие «этапности». Порядок размещения в единой информационной системе отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге по контракту (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 44 или 46 ч. 1 ст. 93 данного Закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в Единой информационной системе. Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, форма указанного отчета утверждены на основании ч. 11 ст. 94 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093. Что такое этап контракта, см. также письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 № 18505-ЕЕ/Д28 №/02-02-04/39043.
Что понимается по «этапом контракта»?
Единого подхода к данному понятию исходя из разъяснений Минэкономразвития нет. Однако, в процессе последней проверки контролирующие органы трактовали это так: договор признается действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательств. Таким образом в государственном контракте, как и в любом договоре, выполнение своих обязательств сторонами считается исполнением контракта и, соответственно, частичное выполнение своих обязательств – исполнением этапа контракта. При наличии у заказчика документов, свидетельствующих об исполнении этапа контракта, т.е. документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, оказании услуг, и документов, подтверждающих оплату этапа контракта (в том числе, при выплате аванса), заказчик представляет сведения об исполнении по каждому факту оплаты этапа контракта в установленном порядке.
Таким образом, для применения понятия «этапа контракта» должно иметься 2 признака:
- Частичное исполнение обязательства (частичная поставка товаров, частичное выполнение работ, частичное оказание услуг);
- Наличие у заказчика документов, свидетельствующих о частичном исполнении обязательства (о частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, частичном оказании услуг).
Исходя из вышеизложенного, делаем вывод: ежемесячный платеж по контракту, подписание счета, акта выполненных работ, счета-фактуры - этап контракта. Кроме того, внесение авансового платежа также является исполнением этапа контракта. Следовательно после получения и подписания указанных документов заказчик обязан разместить в единой информационной системе отчёт об исполнении отдельного этапа исполнения контракта.
2. Технический момент ЕИС. Как сделать это правильно на официальном сайте , чтобы после размещения информации об исполнении этапа контракта ему не присвоился статус «Исполнено завершено». Ведь в этом случае и дальнейшая оплата по контракту станет невозможной.
а) Переходим в реестр контрактов, выбираем нужный контракт и создаём информацию об исполнении контракта. Во вкладке «Общая информация» в разделе «Тип документа» снимаем галочку «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено».
б). В разделе «Исполнение контракта» вносим информацию о документах, подтверждающих исполнение контракта. В графе «Фактически оплачено» указываем перечисленную сумму, согласно подтверждающим документам.
в). Далее прикрепляем все необходимые документы и публикуем информацию.
г). Что получаем? Контракт остается в статуте «Исполнение», а контролирующие органы «видят» размещённый отчёт и не задают лишних вопросов.
Конечно, для заказчика трудозатратно размещать такие отчёты в ЕИС после каждой периодической оплаты по длящимся контрактам. Удобней не считать ежемесячную оплату или подписание актов этапом контракта. Однако, исходя из моей практики, контролирующие органы трактуют это как нарушение ст. 94, ст. 103 № 44-ФЗ.
Используя мой подход, можно избежать нарушений по неразмещению отчетов об исполнении этапа контракта.
Конышева Т.А.
Ведущий специалист контрактной службы ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, г. Москва
|