Вопросы: закупки до 400 тыс. руб. (п.5 ч.1 ст.93)

[masterr58]

Был сегодня на семинаре

Комментарии без ссылки на соответствующий нормативный документ не являются легитимными - имеют статус личного мнения частного лица.

[masterr58]

скорее всего законодатель сделал опечатку и в п.6 на самом деле речь идет не о 50%, а о 5%

Вообще-то в законе написано словами "пятьдесят", а не цифрами.
А вообще-то предположение, что технология проведения закупок может определяться видом уставной деятельности, которая для образовательного учреждения может быть в лучшем случае неосновной, выглядит достаточно странно. Однако для людей (проверяющих-контролеров-ревизоров), не вникающих в суть данного положения, трактовка его таким образом, что образовательные учреждения должны заниматься сохранением культурного наследия, может показаться достаточным основанием для обвинений в нарушении закона.

[gbouspopt47]

Добрый день! Мы образовательное учреждение, разве можно ВСЕ! это использовать при закупках и до 400 т.р. - 50% + до 100 т.р. - 5% + котировки 10 % ( и до 400 т.р. и до 100 т.р. одновременно) не как по 94-ФЗ. Определенные заказчики - разные суммы. Мед.учреждения только до 100 т.р. в квартал, образовательные до 400 т.р. в квартал?!

[maxvolzok]

Относится ли этот пункт к государственным или муниципальным образовательным учреждениям (детские сады, школы), деятельность которых в уставе образовательная. Могут ли они заключать договора до 400 тыс в квартал и их годовой объем закупок не должен превышать 50%.

400 тр не в квартал, а в год

[amigo61rus]

по этому пункту (относится ли к школам)

звонил в МЭР - сказали, что они думают, что относится! Даже уверены в этом если по русски читать этот абзац.
НО в контролирующих органах уверены что к школам не относится!

На этой неделе будет какое-то обсуждение и представитель МЭР будет подымать этот вопрос.

Были в пятницу на курсах - читал представитель ФАС Москвы.
Спросили его конкретно про этот пункт - реакция была следующая (дословно):
- Вы знаете под этот пункт безусловно попадают школы, но (перечитал еще пару раз этот пункт)
я не верю своим глазам, что в законе есть такие поблажки. Да действительно был разговор
на тему упрощения процессов закупки для определенных групп заказчиков (культура,образование)
но не такие же!!! Приеду домой перечитаю и посоветуюсь по этому поводу. Вот моя электронка пишите...

[elena-jak]

по этому пункту (относится ли к школам)

звонил в МЭР - сказали, что они думают, что относится! Даже уверены в этом если по русски читать этот абзац.
НО в контролирующих органах уверены что к школам не относится!

На этой неделе будет какое-то обсуждение и представитель МЭР будет подымать этот вопрос.

Были в пятницу на курсах - читал представитель ФАС Москвы.
Спросили его конкретно про этот пункт - реакция была следующая (дословно):
- Вы знаете под этот пункт безусловно попадают школы, но (перечитал еще пару раз этот пункт)
я не верю своим глазам, что в законе есть такие поблажки. Да действительно был разговор
на тему упрощения процессов закупки для определенных групп заказчиков (культура,образование)
но не такие же!!! Приеду домой перечитаю и посоветуюсь по этому поводу. Вот моя электронка пишите...

Это называется поблажками? В 94-ФЗ по 100 тыс в квартал*4 квартала-400 тыс. в год причем это для каждой группы в ОКДП. Мы для садов по питанию почти все договорами до 100 тыс. заключали. А теперь 400 тыс в год всего. Причем если в эту сумму входят договора с монопалистами по коммуналке (отопление, связь, свет, вода). То ни копеечки на прямые договорам мы не сможем истратить. В чем поблажки то????

[amigo61rus]

почему 400 это в год?

400 это закупка у единственного поставщика можно если сумма меньше 400! но где вы прочитали в год?

[elena-jak]

Тогда на примере помогите разобраться.
У нас Заказчики сады закупают продукты питания, готовят и кормят детей. По 94-ФЗ получалось почти на все продуктов питания заключить договора до 100 тыс в квартал в разрезе ОКДП. Сейчас не пойму механизм. До 400 тыс с единственным заключаю договор до 400 тыс на овощи, до 400 тыс. на фрукты, на мясо получается больше 400, значит делю на кучу договоров (мясо говядины, мясо птицы, полуфабрикаты мясные и т. д.), лишь бы каждый договор 400 тыс. не превысил. И в итоге не выйти за 50% от годового объема закупок.
Тогда как мне обосновать что нецелесообразно это делать другими способами закупки? (в соответствии с п.3. ст 93 В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта).

[LadyTanya]

Вот нашла про школы комментарий, по-моему логичный!
Хотя конечно тоже мнение частных лиц и если что потом не пришьешь особо к делу.

Может ли обычная общеобразовательная школа, в уставе которой отсутствует формулировка о том, что «уставными целями деятельности ... является сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия» применять пункт 5 части 1 статьи 93?
Пункт 5 части 1 статьи 93 не очень понятен. Речь идет о государственных образовательных учреждениях. Если буквально читать статью Закона, то получается, что обычная общеобразовательная школа, например, физико-математической, аэрокосмической, физкультурно-спортивной, эколого-биологической, военно-патриотической, лингвистической и пр. направленности не может воспользоваться этим пунктом !? В отличие, например, от школы искусств!? Толковать указанный пункт ст.93 Закона можно в различных вариантах. Контрольнно-надзорные же структуры при проверках государственных учреждений «читают Закон буквально».
В настоящее время никаких отдельных разъяснений о том, что школам нельзя будет с 01.01.2014 года применять п.5. ст.93 опубликовано не было. Школы находятся в растерянности как планировать закупки на 2014 год с учетом возможности использования лимита 50% или без нее.

Давайте разбираться.

Согласно п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.
При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов рублей в год.

В п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 No 44-ФЗ законодателем выделены три категории заказчиков, которые вправе применять этот пункт:

1) государственные или муниципальные образовательные учреждения;
2) государственные или муниципальные учреждения культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
3) иные государственные или муниципальные учреждения (зоопарк,планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное
учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив).

Таким образом, общеобразовательная школа относится к первой категории заказчиков, которые вправе заключать договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сумму до 400 тыс.рублей, согласно положениям п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ, т.к. форма собственности учреждения – государственная (муниципальная), вид деятельности - образование, организационно-правовая форма - учреждение.
Относительно, норм п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 No 44-ФЗ в которых содержатся указания на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, в качестве уставных видов деятельности, то эти нормы касаются только учреждений культуры (это их профильная деятельность), а не образования (в Федеральном законе от
29.12.2012 No 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отсутствуют указания на такие виды уставной деятельности образовательных учреждений), поэтому такие заказчики относятся ко второй категории заказчиков, которые вправе заключать договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сумму до 400 тыс.рублей, согласно положениям п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 No 44-ФЗ.

Несогласованность окончаний является технико-юридическим недостатком в изложении правовых норм п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 No 44-ФЗ.

Данного мнения придерживается Черепенников Дмитрий Александрович, к.э.н., ректор Академии, эксперт-практик в сфере госзакупок с 10 летним опытом практической и преподавательской работы. Данное мнение разделяю я, Руководитель направления по государственным закупкам и коммерческим торгам Центра защиты информации Леонтьева Т.Ю. Существуют и иные мнения на этот вопрос.

[elena-jak]

Если допустить для всех образовательных учреждений договора до 400 тыс. рублей и до 50% от годового объема закупок. То в соответствии с п.3. ст 93 В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика.
И как же Заказчику в документально оформленном отчете обосновать необходимость заключения договора с единственным поставщиком на «обычные товары, работы» (продукты питания, канцелярия, мебель, ремонт и т. д.), которые могут выполнить сотни Поставщиков.
Если бы Заказчику нужны были «Уникальные товары, работы, услуги», которые кроме единственного ни кто не сможет поставить, изготовить (например определенные картины, памятники, праздничные программы и т. д.) то да, он бы обосновал. Но мы для наших учреждений образования такого не приобретаем, поэтому смысла в трактовке этого пункта для всех учреждений образования не вижу.