РЕШЕНИЕ № 5-2/82-12
24 апреля 2012 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 24.04.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.04.2012 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления ФАС по Вологодской области;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Московская Инженерная Компания» на действия Заказчика – МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма», Уполномоченного органа – Администрация г. Вологды, конкурсной комиссии, в присутствии Овериной Н.А. представитель заказчика – МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма», Назаренко С.В. представитель Уполномоченного органа - Администрация г. Вологды, действующий по доверенности,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Московская Инженерная Компания» на действия Заказчика – МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма», Уполномоченного органа – Администрация г. Вологды, конкурсной комиссии при проведении процедуры открытого конкурса № 0130300032612000050 на право заключения гражданско – правового договора на оказание услуги по комплексному изучению рынка информированию концепции маркетинга: «Создание туристических продуктов, разработка коммуникационной стратегии туризма города Вологды и её применение».
Представители ООО «Московская Инженерная Компания» на заседание комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 240 000 рублей.
В соответствии с пунктом 3.25 административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Регламент), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов при рассмотрении жалобы осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы. Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и проведению торгов, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства о размещении заказов.
По мнению заявителя, нарушение его прав заключается в том, что Заказчик, Уполномоченный орган незаконно отказал в допуске к участию в открытом конкурсе.
Представитель Заказчика, Уполномоченного органа не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении открытого конкурса Заказчик, конкурсная комиссия действовали в соответствии с Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей Заказчика, Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 13.04.2012 № б/н было представлено 4 (четыре) запечатанных конверта, в форме электронного документа поступила 1 (одна) заявка.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 16.04.2012 № б/н 4 участника было допущено к участию в конкурсе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 16.04.2012 № б/н ООО «Московская Инженерная Компания» было отказано в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки на участие в открытом конкурсе п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» п. 25 раздела I Инструкции участникам размещения заказа конкурсной документации № 41, а именно в составе конкурсной заявки не представлена полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписка из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц).
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01 2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об ЭЦП) электронной документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, а на основании ч. 1 ст. 4 Закона об ЭЦП электронный документ должен быть подписан электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП), так как ЭЦП равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
Согласно п. 16 раздела I конкурсной документации, п.п. «б», п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать в том числе полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей) (далее – выписка).
На основании изложенного следует, что участник размещения заказа при подаче конкурсной заявки в форме электронного документа прикладывает указанную выше выписку, подписанную электронной цифровой подписью. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП должна быть подписана электронной подписью либо нотариуса, либо сотрудника налоговой службы, так как эти документы в составе заявки предоставляются в форме оригинала или нотариально заверенной копии.
Таким образом, жалоба ООО «Московская Инженерная Компания» необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Московская Инженерная Компания» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
