2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет
Ключевое слово - "в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено."
Т.е. скрипя зубы простят, что ты там набедокурил до проверки, но коли попался и тя наказили, то извиняйте.
Госказна в которую платят штрафы по административке имеет только одно отверстие входящие, выходящее из неё будет звучать типа "пшлнх"