Позиция судов 1. При оценке заявок заказчик вправе уменьшить (увеличить) предложенную участником цену договора на сумму НДС, если это предусмотрено документацией о закупке.
Северо-Западный округ
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2017 N Ф07-13843/2016 по делу N А56-13846/2016
"Согласно части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается... осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
<...> ...Согласно пункту 3 "Информационной карты"... на стадии оценки и сопоставления предложений для целей сравнения ценовые предложения других участников также учитываются без НДС...
...При установлении... положений... Предприятие учитывало экономическое содержание налога на добавленную стоимость, являющегося косвенным налогом, который может быть предъявлен к вычету из бюджета...
Частью 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ установлено, что целями регулирования данного закона является, в том числе, создание условий для... удовлетворения потребностей заказчиков, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены... а также эффективное использование денежных средств.
...В рамках требований Закона N 223-ФЗ [Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ] заказчик вправе любым, не противоречащим законодательству способом обеспечить получение товаров, работ, услуг с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также обеспечить эффективное использование денежных средств".
При оценке заявок заказчик не вправе уменьшить (увеличить) предложенную участником цену договора на сумму НДС.
Дальневосточный округ
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.07.2015 N Ф03-3011/2015 по делу N А73-14973/2014
"В... пункте... [конкурсной документации] указано, что... если предмет договора предусматривает возврат НДС заказчику, оценка... предложений участников осуществляется по приведенной цене (без учета НДС)...
<...> Применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками указанного налога, может... привести к созданию данным участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения... и, соответственно, ограничению конкуренции...
<...> ...Предлагая определенную цену, участник несет риск получения меньшего количества баллов при наличии лучшего предложения другого участника закупки...
...Установленный... порядок закупки, допускает уменьшение ценного предложения участника, являющегося плательщиком НДС, на сумму учтенного НДС, а ценовые предложения участников, применяющих иной налоговый режим, остаются неизменными.
<...> ...Обществом [заказчиком] допущено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках [Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ]".
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2015 N Ф03-736/2015 по делу N А73-9402/2014
три позиции (первая - совпадает с позицией судов 2, третья - совпадает с позицией судов 1, вторая - отличается от позиции судов).
Позиция госорганов 1. Заказчик не вправе в целях оценки заявок уменьшить (увеличить) предложенную участником цену договора на сумму НДС.
Управления ФАС России
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.08.2015 по жалобе N Т02-405/15
"В соответствии с п... документации, в случае если претендент не является плательщиком НДС, то цена... не должна превышать установленную начальную (максимальную) цену без НДС. ...На стадии оценки и сопоставления заявок для целей сравнения ценовые предложения других участников также учитываются без НДС.
<...> ...Исходя из требований... документации Организатором закупки создаются условия, при которых заявке участника, не являющегося плательщиком НДС, предложившего меньшую цену по сравнению с ценой участника, являющегося плательщиком НДС, может быть присвоено меньшее количество баллов вопреки существующей приоритетной выгодности предложения...
<...> ...Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях Организатора... нарушения... п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а также нарушения ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ..."
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.08.2015 по жалобе N Т02-386/15
Решение Архангельского УФАС России от 15.04.2015 по делу N 24т-15
Решение Волгоградского УФАС России от 22.09.2014 по делу N 14-01-18.1-07/513
Заказчик вправе в целях оценки заявок уменьшить предложенную участником цену договора на сумму НДС, если это предусмотрено положением и документацией о закупке и предмет договора позволяет впоследствии произвести налоговый вычет сумм данного налога.
Минэкономразвития России
Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-2554
"При проведении оценки по критерию "цена договора, цена единицы продукции" заказчик в положении о закупке вправе предусмотреть порядок сравнения ценовых предложений участников закупки с учетом системы налогообложения, применяемой к таким участникам.
...Заказчик вправе определить в положении и установить в документации правила применения налогового вычета НДС в отношении приобретаемой продукции. В качестве единого базиса сравнения ценовых предложений могут использоваться цены предложений участников без учета НДС.
В случаях, когда результаты анализа не позволяют однозначно заключить о наличии права заказчика применить налоговый вычет НДС либо если налоговый вычет НДС применяется в отношении части приобретаемой продукции, то в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений возможно использование цены предложений участников с учетом всех налогов, сборов и прочих расходов..."
Письмо Минэкономразвития России от 19.10.2015 N ОГ-Д28-13364
Заказчик не вправе в целях оценки заявок уменьшить (увеличить) предложенную участником цену договора на сумму НДС, если это не предусмотрено документацией о закупке.
Управления ФАС России
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.04.2016 по жалобе N Т02-226/16
"...Закупочная комиссия приняла... решение:
"В связи с тем что участник ИП... и ООО... работает по УСН, цены всех участников сравниваются без НДС..."
...Комиссией... УФАС России установлено, что Закупочной документацией не предусмотрен порядок сравнения цен участников без НДС.
...Ввиду того что... по итогам Закупки договор заключается по цене, включающей все налоги... наиболее предпочтительным... предложением от участников... будет являться предложение с наиболее низкой окончательной ценой вне зависимости от применяемой участником Закупки системой налогообложения, как не оказывающей никакого влияния на качество и полноту оказания услуг по договору.
<...> ...Комиссия... УФАС России усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки по неправомерному сравнению заявок участников Закупки по ценам без НДС... нарушения п. п. 2, 3 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ..."
Решение Московского областного УФАС России от 07.12.2015 N 07-32-16951/15
Сколько органов - столько и мнений. Выбирайте любую и действуйте.
получается что неплательщику ндс , нужно сильнее падать.
