Вопросы: закупки до 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93)

[ДиМкА]

Добрый вечер!
Подскажите, ограничивается ли чем либо закупка товаров услуг до 100 тыс руб на следующий 2018 год в текущем году?

Наличием этих денежных средств.

[контрактница]

И лимитом на закупки у ед. поставщика 2 млн или 5%

[елона]

Подскажите, если СГОС на 2018 год примерно 2,5 млн руб, из них 1,3 млн будет аукцион, можем ли мы прописывать в плане закупок и плане-графике особых закупок 2 млн руб. и в течении года если нужно закупать товары или услуги? или особые закупки указывать на конкретно запланированные суммы?

[kir_dfg]

Подскажите, если СГОС на 2018 год примерно 2,5 млн руб, из них 1,3 млн будет аукцион, можем ли мы прописывать в плане закупок и плане-графике особых закупок 2 млн руб. и в течении года если нужно закупать товары или услуги? или особые закупки указывать на конкретно запланированные суммы?

Если в какой-то системе счисления 2+1,3 = 2,5, то можете.

[gav-230477]

Всем приятного дня (вечера). Может не в ту тему пишу, извините, постараюсь больше не нарушать. Прокомментируйте, пожалуйста, следующий вопрос: Может ли заказчик заключить договора на связь, коммуналку, свет по п. 4 ст.93, конечно если они до 100тыс. и позволяет лимит. Обращалась к разным практикующим с опытом в закупках, получала ответ - да, если соблюдаются эти условия, и тут нашла такой комментарий
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1046291/
Вправе ли заказчик (казенное учреждение) заключить контракты на связь, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение на 2017 год на сумму до 100 тыс. руб. по п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"?
12 декабря 2016

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик не вправе осуществлять указанные закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, даже если сумма контракта не превышает 100 тысяч рублей.

Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - контрагент) или осуществляют закупки у единственного контрагента. В силу ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения контрагента в соответствии с положениями главы 3 этого Закона, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Согласно ч. 2 ст. 48 Закона N 44-ФЗ заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 данного Закона.
Таким образом, закупка у единственного контрагента допускается Законом N 44-ФЗ в качестве исключений, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 1 ст. 93 этого Закона.
Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможно осуществление закупки у единственного контрагента товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях". В свою очередь, к видам деятельности в сфере естественных монополий отнесены и услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуги по передаче электрической энергии, тепловой энергии, а также водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры (ч. 1 ст. 4 указанного Закона). Возможность осуществления у единственного контрагента закупки услуг по водоснабжению и теплоснабжению предусмотрена п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
На основании же п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможно осуществление закупки без дополнительных оснований, приведенных в иных пунктах, в зависимости только от суммы закупки (не более 100 тысяч рублей) и доли в совокупном годовом объеме закупок.
Системный анализ ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ показывает, что каждый из пунктов указанной части является самостоятельным основанием для осуществления закупки. Представляется очевидным, что для каждого исключения должно быть установлено одно определенное основание. Кроме того, процедуры закупки, то есть заключения контракта, в разных случаях, предусмотренных разными пунктами ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, могут отличаться. Например, при заключении контракта с субъектом естественных монополий на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 и энергоснабжающей организацией на оказание услуг по водоснабжению и теплоснабжению на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ); оформить отчет об исполнении таких контрактов (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), направить информацию о таких контрактах для включения в реестр контрактов (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ) и пр. А вот при заключении контракта с единственным контрагентом на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ выполнять указанные обязанности заказчик не должен. Представляется очевидным, что исполнение публично-правовых, установленных законом обязанностей не может быть поставлено в зависимость от воли лица, на которого возлагаются такие обязанности (его решения обосновать закупку иной нормой).
Заметим, что именно такое мнение было высказано Минэкономразвития России в письме от 07.09.2011 N Д28-326 относительно оснований размещения заказа у единственного контрагента, определенных различными пунктами ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), также допускавшего заключение контракта с единственным контрагентом в качестве исключения (ч.ч. 2, 3 ст. 10 Закона N 94-ФЗ). Учитывая преемственность Закона N 94-ФЗ и Закона N 44-ФЗ и аналогичность их норм, касающихся заключения контракта с единственным контрагентом, полагаем, что эти разъяснения остаются актуальными и сейчас.
Таким образом, заказчик не вправе осуществлять закупки, предусмотренные п. 1 и п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 данного закона, даже если сумма контракта не превышает 100 тысяч рублей.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

[rus94]

Верхова Надежда бредит, доктора ей)))
вот, первое попавшееся в К+

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 21 февраля 2017 г. N Д28и-643

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при заключении контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
В то же время любые заказчики могут также осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с нормами, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случае, указанном в обращении, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий либо оказываются по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в соответствии с требованиями указанного закона.
Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
21.02.2017

пс. не люблю гарант

[rus94]

ещё

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 15 июня 2016 г. N Д28и-1507

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ

[ДиМкА]

Вправе ли заказчик (казенное учреждение) заключить контракты на связь, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение на 2017 год на сумму до 100 тыс. руб. по п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик не вправе осуществлять указанные закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, даже если сумма контракта не превышает 100 тысяч рублей.

Обычно КО так пытается неопытных заказчиков привлечь к ответственности))

[gav-230477]

Спасибо, за ответы и документы! У нас в 2017 г. связь и свет по п. 4 и на 2018г. планируем так же. Есть чем аргументировать. Мерси.

[tomiris]

Добрый день! Подскажите как учитываются договора до 2 млн на текущий год? по дате заключения или по исполнению?
Т.е. если мы заключим договор в этом году, а исполнение в следующем году в 2 млн. какого года войдет это договор?
Мы ФГУП и привязки к бюджетам/лимитам нет