Обсуждение: закупка марок и маркированных конвертов

[rus94]

вот, дельное письмецо в К+ нашел

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 29 ноября 2016 г. N РП/82541/16

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение о возможности заключения контракта на оказание почтовых услуг с ФГУП "Почта России" как с единственным поставщиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), сообщает следующее.
Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) определено, что государственные знаки почтовой оплаты (далее - ГЗПО) являются подтверждением оплаты услуг почтовой связи.
Согласно пункту 24 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), ГЗПО применяются для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях).
Согласно части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной почтовой связи.
При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФАС России, согласно которому предоставление услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи, а значит, является видом деятельности, отнесенным к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Кроме того, Приказом ФАС России от 15.03.2016 N 232/16 "Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП "Почта России" (далее - Приказ N 232/16), установлены тарифы на виды отправлений и услуг, осуществляемые ФГУП "Почта России", в число которых входит отправка простой и заказной корреспонденции.
На основании изложенного, ФАС России считает, что продажа ГЗПО не должна рассматриваться как отдельная услуга, так как является подтверждением оплаты оказанных услуг общедоступной связи, в связи с чем заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика ФГУП "Почта России" на оказание услуг, указанных в Приказе N 232/16, руководствуясь при этом пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.Дополнительно ФАС России сообщает, что при заключении договора на оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, не допускается включать в такой договор иные работы (услуги), которые не отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Р.А.ПЕТРОСЯН

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

[tumbb]

Если я оплатил стоимость марки - то я купил услуги почтовой связи? общедоступной связи?

[kir_dfg]

вот, дельное письмецо в К+ нашел

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

Так прикол в том, что именно почтовые услуги (код 53) нужно закупать методом ЭА)) Как раз тот самый клубок, о котором я только что писал.

[rus94]

Во... предлагаю предмет закупки

Оказание услуг почтовой связи на основании предоставленных исполнителем государственных знаков почтовой оплаты.

однако один фиг, это ст. 221...

поправлю текст

Оказание услуг почтовой связи на основании поставленных исполнителем государственных знаков почтовой оплаты.

[kir_dfg]

Если я оплатил стоимость марки - то я купил услуги почтовой связи? общедоступной связи?

Да. Чисто теоретически и логически. Но суды считают по-разному

[rus94]

вот, дельное письмецо в К+ нашел

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

Так прикол в том, что именно почтовые услуги (код 53) нужно закупать методом ЭА)) Как раз тот самый клубок, о котором я только что писал.

да не... можно и у еп тоже) а вот если не у ЕП то тогда или котировки или аук) по моему так в законе

[rus94]

Или ещё предмет

поставка (приобретение) государственных знаков почтовой оплаты являющихся подтверждением оплаты услуг общедоступной связи

тут уже ст. 340 вижу

[kir_dfg]

вот, дельное письмецо в К+ нашел

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

Так прикол в том, что именно почтовые услуги (код 53) нужно закупать методом ЭА)) Как раз тот самый клубок, о котором я только что писал.

да не... можно и у еп тоже) а вот если не у ЕП то тогда или котировки или аук) по моему так в законе

не поверите, но иногда даже при толковании ч. 2 ст. 59 возникают чудеса)) конечно, это уже совсем клиника, но все же...бывает)

[kir_dfg]

Или ещё предмет

поставка (приобретение) государственных знаков почтовой оплаты являющихся подтверждением оплаты услуг общедоступной связи

тут уже ст. 340 вижу

Народ выкаблучивается как может...Но Вы правы в главном - если закупать как товар, будут проблемы практически в любом случае.

[kir_dfg]

Кстати, rus94, не зря я тут вспомнил про эти чудеса с ч.2 ст. 59 - оговорка про ЗК и ЕП там появилась в декабре 2013, в первоначальной редакции ее не было)) То есть обязанность была только по ЭА. Это хоть как-то просветило этот темный лес.