Новости и НПА за 2016 год

[ДиМкА]

В законодательстве о закупках может появиться понятие референтных цен
Минэкономразвития России разместило для общественного обсуждения законопроект, которым предлагается закрепить понятие референтной цены товара, работы или услуги, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Она будет формироваться на основании данных о ценах на такие товары, работы или услуги по ранее заключенным контрактам, исполненным без применения к поставщику, подрядчику либо исполнителю неустоек, штрафов или пеней, содержащихся в единой информационной системе (zakupki.gov.ru).
Референтная цена конкретного товара, работы или услуги должна будет учитываться при формировании начальной (максимальной) цены контракта. В законопроекте закреплено, что новая величина будет рассчитываться автоматически с применением программно-аппаратного комплекса единой информационной системы. А порядок расчета установит Правительство РФ.
Необходимо отметить, что нормы о референтных ценах планируется включить как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, так и в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. В последнем случае установлено, что порядок применения референтных цен товаров, работ, услуг, содержащихся в единой информационной системе, должен содержаться в положении о закупке наравне с другими требованиями.
В случае одобрения инициативы Минэкономразвития России новые правила вступят в силу с 1 января 2017 года. Общественное обсуждение законопроекта продлится до 19 октября.
В пояснительной записке к нему указано, что документ разработан во исполнение поручения Правительства РФ от 11 марта 2016 г. № П13-11353. По мнению автора инициативы, принятие поправок повысит эффективность и результативность осуществления закупок, а также снизит риски злоупотреблений при осуществлении государственных и муниципальных закупок, в том числе в части расчета начальной (максимальной) цены контракта.

http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... 82-%D0%BF/

Роскомнадзор проверит весь софт в органах власти
Роскомнадзор может быть наделен новыми полномочиями для проведения полномасштабной инвентаризации программного обеспечения, используемого в органах исполнительной власти РФ. Такие планы описаны в «дорожной карте» «Обеспечение суверенитета в области информационных технологий и телекоммуникаций», подготовленной подгруппой «Интернет+суверенитет» (действует при помощнике президента России Игоре Щеголеве).
— Роскомнадзор уполномочен заниматься регулированием IT-отрасли, поэтому мы обсуждали возможность поручить этому органу проведение инвентаризации программных продуктов, используемых в госорганах, — рассказал «Известиям» Илья Массух, глава подгруппы «Интернет+суверенитет».
Чтобы Роскомнадзор мог начать инвентаризацию, до апреля 2017 года планируется внести изменения в «Положение о Роскомнадзоре». Согласно тексту «дорожной карты», инвентаризацию пройдут «органы исполнительной власти и органы местного самоуправления».
Для того чтобы сформировать список софта, которым пользуются госорганы, планируется создать автоматизированную информационную систему «Координация». По словам Массуха, проект по созданию подобной системы был подготовлен Минкомсвязи во времена, когда министром связи и информатизации РФ был Игорь Щеголев. Тогда эта система называлась АИС «Учет» и ее главной целью был учет информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета.
В Минкомсвязи на вопросы «Известий» об использовании АИС «Учет» не ответили.
— Чтобы координировать расходы на программное обеспечение, надо понимать, что используется в органах власти, — говорит Массух. — Сейчас нет такого понимания, а поэтому сложно координировать вопрос покупки или заказа нового софта.
По мнению главы ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Евгении Василенко, нужно составить карту используемого сейчас программного обеспечения, так как это позволит понять масштаб используемых иностранных и российских разработок, а также формировать планы по импортозамещению программного обеспечения.
— При мониторинге госзакупок и разбирательств с нарушениями мы сталкивались со случаями, когда в регионы спускаются требования по информационной федеральной системе, — говорит Василенко. — Чтобы регион мог работать с этой системой, им нужно закупать конкретные наименования иностранных продуктов. Получается, они зависимы от иностранных технологий не потому, что они сами такой выбор сделали, а потому что при проектировании системы был сделан определенный выбор. До того момента, пока не будут проведены инвентаризация самой системы и анализ возможности ее перевода на отечественные технологии, решить вопрос с импортозамещением программных продуктов не удастся.
Директор компании «Сайтсофт» Антон Довбня считает, что инвентаризация нужна, чтобы оптимизировать расходы государства на разработку программного обеспечения. По его словам, некоторые разработки, например создание порталов губернаторов, можно типизировать.

http://izvestia.ru/news/636473
http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... %80%D0%B3/

Перевод закупок в электронную форму ускоряют
По итогам заседания Правительства РФ от 29 сентября 2016 года:
- ФАС России подготовит до конца года национальный план развития конкуренции на 2017–2018 годы;
- Минэкономразвития России поручили взять под особый контроль рассмотрение в Госдуме РФ двух законопроектов с реформами Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

Напомним, что в июле 2016 года на сайте ведомства разместили редакции проектов № 623906-6 и № 821534-6 ко второму чтению в Госдуме РФ.

Что нового появится в Законе № 44-ФЗ:
- процедуры закупок станут электронными;
- документооборот переведут в электронный вид;
- в ЕИС появится реестр участников закупок;
- приоритет открытого конкурса отменят.

Что нового появится в Законе № 223-ФЗ:
- введут понятие «закупка в электронной форме»;
- установят исчерпывающий перечень способов закупок;
- ограничат количество ЭТП;
- введут типовые положения о закупках;
- усилят контроль за закупками.

http://www.pro-goszakaz.ru/news/102094- ... uskoryayut

[ДиМкА]

Участнику госзакупки не придется искать сведения о ее статусе: они будут в плане-графике
Правительство подготовило проект и разместило его на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 01/01/10-16/00055762), по которому в плане-графике в единой информационной системе должен автоматически отражаться статус закупки “размещено извещение” или “контракт заключен”. Не для всех закупок предусмотрен статус. Так, его не будет у закупок малого объема у единственного поставщика.
Проект касается требований к форме плана-графика закупок для обеспечения федеральных нужд.
Сейчас в плане-графике статус закупок не отражается. По общему правилу поставщик, подрядчик или исполнитель может узнать его из реестра закупок, размещенного в единой информационной системе. В отношении электронного аукциона эти сведения можно найти также на электронной площадке. Если изменения вступят в силу, данные о статусе закупки будут отражаться и в плане-графике.
Даже если проект не примут, план-график закупок для обеспечения федеральных нужд на 2017 год будет содержать больше информации, чем прежний. Например, в нем заказчики укажут дополнительные требования к участникам, размер обеспечения заявки и сведения о том, ограничен ли допуск к закупке иностранных товаров.

http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... %81%D0%BA/

[tumbb]

"офисное программное обеспечение" это: ?
Офис ?
ОС входит?
А всякие паинты... форматы те же? docx..?

В едином реестре программ появился Call Office... знаково

[gre9]

"офисное программное обеспечение" это: ?
Офис ?
ОС входит?
А всякие паинты... форматы те же? docx..?

Если на секунду представить, что можно выкинуть с рынка Майкрософт и заменить на наши свежеразработанные под госзакупки операционки Я уже ржу
Ну Вы поняли, что там естественно всё рядом да сплошь товарные знаки, ни один крупный производитель популярного ПО не станет заключать договоров с такими производителями операционок, и будет там черный экран и командная строка

[KYKY]

В случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок в целях обоснования годового объема указанных закупок указывается информация о его соответствии ограничениям годового объема закупок, установленным соответствующими положениямиЗакона № 44-ФЗ.
Как понять этот пункт? Запрашиваю я коммерческие и исследую иную общедоступную информацию...или я это делаю только к Плану-графику?

[tumbb]

Не могу не защитить наших производителей.
Думаю наша "винда" будет не хуже, а лучше... ну без лишнего закрытого кода
Там (в ПП): если нет произведённых в России, то признаётся соответствующими требованиям...
Да и Линукс на самом деле лучше... Отечественные разработки развивающие "его" будут прогрессивнее.
Для тех кто считает, что они есть: пока их тут (в моей и большинстве голов) нет, их нет.
РОСА есть.

Call Office...

назвали бы проще по... проще
ничего не стоит Windows без

лишнего закрытого кода

[ДиМкА]

Чиновников начнут штрафовать за покупку иностранного софта
Изменения будут внесены в КоАП: санкции наложат в том случае, если у купленной программы существует отечественный аналог.
За закупку иностранного софта за счет бюджетных средств, сделанную с нарушением законодательства, чиновников будут штрафовать на серьезные суммы. Соответствующие изменения в КоАП готовятся представителями Минэкономразвития и Минкомсвязи. Эти планы описаны в проекте «дорожной карты», подготовленной подгруппой «Интернет+суверенитет», действующей при помощнике президента РФ Игоре Щеголеве. Эксперты предупреждают, что массовый и принудительный переход на отечественные программы несет в себе значительные риски для пользователей.
— В каждом министерстве работает закупочная комиссия. Есть идея накладывать штраф, величиной в определенное количество процентов от стоимости неправильно проведенной закупки программного обеспечения, — рассказал «Известиям» глава подгруппы «Интернет+суверенитет» Илья Массух.
По словам Ильи Массуха, изменения будут подготовлены в статью 7.30 КоАП РФ — «Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В этой статье будет описана ответственность за нарушения, допущенные при закупках программного обеспечения.
1 января 2016 года в силу вступили законодательные нормы, устанавливающие запрет на закупку иностранного программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд. Исключения предусмотрены только для тех случаев, когда в реестре российского программного обеспечения (его ведением занимается Минкомсвязи) отсутствует аналогичное российское или отечественное ПО, или когда программное обеспечение, включенное в реестр, не соответствует требуемым техническим характеристикам.

http://izvestia.ru/news/638180
http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... %BA%D1%83/

Предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства
В рамках совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в настоящее время прорабатываются следующие вопросы.
1. Введение каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которое обеспечит:
- повышение прозрачности закупок и снижение коррупционных рисков за счет введения единообразных наименований товаров, работ, услуг, использование которых заказчиками будет обязательно при планировании
и осуществлении закупок;
- повышение конкуренции при осуществлении закупок за счет улучшения условий для поиска участниками рынка интересующих их закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- снижение издержек заказчиков за счет стандартизации подходов к описанию объектов закупок;
- снижение рисков совершения заказчиками непреднамеренных ошибок при планировании и осуществлении закупок в посредством включения в каталог информации о действующих нормативных правовых актах, определяющих порядок осуществления закупок конкретных товаров, работ, услуг;
- повышение эффективности контроля закупок, в том числе общественного, за счет расширения возможностей по поиску и анализу информации о закупках.
2. Приведение ЕИС в соответствие с техническими требованиями к информационно-аналитической системе мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе путем:
- установления единых требований к составу и структуре информации указанных информационных системах;
- использования единых способов организации данных о закупках лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о заключенных и исполненных контрактах в едином машиночитаемом
формате с использованием государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения.

Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за I-III кварталы 2016 года

Госзаказчик должен расторгнуть контракт из-за смены названия улицы, где оказываются услуги
К такому выводу пришло Минэкономразвития России в своём разъяснительном письме от 05.08.2016г. № ОГ-Д28-934.
Если изменилось название улицы, которая определяет место оказания услуг, нужно выяснить, существенно ли это изменение для контракта. Если да, то госзаказчик должен расторгнуть его по соглашению сторон и провести новую закупку. Так считает Минэкономразвития.
Закон № 44-ФЗ позволяет изменять существенные условия контракта только в исключительных случаях. Они перечислены в указанном Законе и в основном связаны с изменением цены. Смены названия улицы в этом списке нет. Следовательно, госзаказчик должен сам оценить, изменяются ли существенные условия контракта. Если это так, придется расторгнуть контракт по соглашению сторон и провести новую закупку.
Министерство не поясняет, почему может поменяться название улицы: переименовывают ли ее по решению властей, или изменяется место оказания услуг. В обоих случаях вывод Минэкономразвития применим. Он поможет госзаказчикам сориентироваться, потому что Закон № 44-ФЗ эти ситуации не урегулировал.

http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... %BD%D1%82/

[ДиМкА]

01.08.2016

В госконтракте нужно указать источник финансирования

Такой вывод можно сделать из разъяснений Минэкономразвития о том, что источник финансирования - существенное условие контракта.

Свою позицию министерство обосновало следующим. По Закону N 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать, в частности, информацию об источнике финансирования. Отметим, что контакт заключается на условиях, предусмотренных в том числе в извещении и заявке победителя.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3642

Как говорит наша главбух: "Совсем очумели!"

Еще раз решили напомнить.

Госзаказчик должен указать в контракте, из бюджета какого уровня финансируется закупка
Эти сведения, по мнению Минэкономразвития, нужно включить также в извещение, закупочную документацию и проект контракта. Из прежних разъяснений ведомства ясно, что источник финансирования - существенное условие контракта. Без такого условия его могут признать незаключенным.
Позиция ведомства обоснована тем, что по Закону № 44-ФЗ источник финансирования должен быть указан в извещении. В закупочной документации, в свою очередь, надо отразить сведения из извещения. Контракт заключается на условиях, предусмотренных в извещении и документации. Значит, во всех трех документах должна быть информация об источнике финансирования. Если это средства из бюджета, необходимо уточнить его уровень - федеральный, региональный или местный.
Как следует из ГК РФ, договор считается незаключенным, если не согласованы существенные условия. Например, суд может признать незаключенным контракт, в котором не указан источник финансирования. В таком случае заказчик и поставщик должны вернуть неосновательно полученное имущество или возместить его стоимость. Кроме того, должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб. за то, что документация утверждена с нарушением Закона № 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.07.2016 № ОГ-Д28-9219

http://www.consultant.ru/cabinet/archiv ... 016-10-13/

[ДиМкА]

Новые правила для размещения информации в ЕИС
В ЕИС станет больше машиночитаемой и структурированной информации.

Минэкономразвития России установит требование к формату и структуре документов в ЕИС. Информации в машиночитаемом и структурированном виде станет в ЕИС больше. Например, структурировать потребуют извещения о закупке, протоколы.

Поправки в Закон № 44-ФЗ уже вынесли на общественное обсуждение.

Одновременно с этим разработали изменения в подзаконные акты о планировании. ЕИС приводят в соответствие с информационно-аналитической системой мониторинга и контроля госзакупок лекарственных препаратов.

Внесут поправки в правила планирования для федеральных заказчиков, заказчиков субъектов РФ и муниципалитетов. Изменения затронут требования к формам планов закупок и планов-графиков.

Что еще изменится

При планировании закупок жизненно необходимых и важнейших лекарств наименование объекта закупки берите из госреестра предельных отпускных цен на лекарства, который создадут в рамках новой системы. Лекарства в перечень ЖНВЛП надо будет включать в машиночитаемом формате. Указывать придется их международные непатентованные наименования или химические, группировочные наименования.

http://www.pro-goszakaz.ru/news/102104- ... tsii-v-eis

[STD83]

Как думаете, новости о Письмах стоит выносить в отдельные "новости"?

то есть для каждого письма - снова новая тема? мож письма всякие в одну тему будем?