Новости и НПА за 2014 год

[Mr_Freeman]

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Планируется внести изменения в форму плана закупок для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.

Из указанных планов закупок товаров (работ, услуг) предполагается исключить следующую информацию:

- количество (объем) планируемых к закупке товаров (работ, услуг);

- описание объектов закупки.

Эти изменения не касаются планов закупок, составляемых для федеральных нужд. Кроме того, сохранится обязанность по включению данной информации в план-график закупок (Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1044).

Напомним, что Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043, в соответствии с которым утверждены требования к планам закупок для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, вступает в силу с 01.01.2015. После этой даты помимо составления плана-графика заказчики должны будут составлять план закупок и размещать его на официальном сайте (в единой информационной системе) (ст. 17, ч. 2 ст. 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

[Sandra2301]

Коллеги, добрый день! Подскажите, пожалуйста, проект постановления: требования к участникам при осуществлении закупок работ по строительству (реконструкции) или капитальному ремонту- он утвержден? Когда Постановление вступит в силу? И это будет применимо к электронным аукционам в том числе?

[STD83]

Если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения об обеспечении исполнения контракта к нему не применяются.

<Письмо> Минэкономразвития России от 14.05.2014 N Д28и-801 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минэкономразвития России со ссылкой на часть 8 статьи 96 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разъясняет, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения этого Федерального закона об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.

Таким образом, если учреждение является бюджетным, то положения вышеуказанной статьи на него не распространяются. Указанное учреждение обязано будет предоставить обеспечение исполнения контракта в случае определения его поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и если такое требование будет установлено в документации о закупке.

[Mr_Freeman]

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

В каком случае заказчик вправе объединить в один лот закупку различных товаров (работ, услуг).

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ запрещает совершение действий, приводящих к необоснованному ограничению числа участников закупки (ч.2 ст.8). Объединение различных товаров (работ, услуг) в рамках одного лота может быть признано контролирующим органом нарушением указанной нормы. Схожие положения содержал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (например, ч. 2.1. ст. 10, ч.3 ст.22,)

Однако в случае, если все составляющие закупки (товары, работы, услуги) представляют собой единый неразрывный процесс и призваны обеспечить достижение определенного общего результата, их допускается не рассматривать в качестве самостоятельных и (или) самодостаточных товаров и услуг для целей применения вышеуказанных норм. Если при этом закупка таких товаров (работ, услуг) в одном лоте позволит более эффективно использовать бюджетные средства (например, в случае закупки услуг по организации питания, в которые входит оказание отдельных услуг по приготовлению пищи, а также поставка продуктов, моющих и дезинфицирующих средств), объединение в один лот таких товаров (работ, услуг) допускается.. Такая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.03.2014 N 15742/13.

[Mr_Freeman]

Сегодня 1 июля 2014 года вступает в силу статья 35 Банковское сопровождение контрактов, Федерального закона № 44 - ФЗ. С чем всех и поздравляем =)

[STD83]

Минфином России разъяснен порядок бухгалтерского учета банковских гарантий, предоставленных в соответствии с законодательством о госзакупках
<Письмо> Минфина России от 27.06.2014 N 02-07-07/31342 <О порядке учета банковских гарантий>

В сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предоставлением банковской гарантии может обеспечиваться участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также исполнение контракта.

Такие банковские гарантии подлежат учету на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств". Обращено внимание на то, что денежные средства, поступившие как обеспечение на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также в качестве обеспечения исполнения контракта на этом счете, не учитываются.

Отмечено также, что на дату прекращения обязательства выбытие банковской гарантии с учета отражается по счету со знаком "минус".

[Mr_Freeman]

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Каким законом руководствоваться бюджетным учреждениям при привлечении субподрядчиков для исполнения контракта?

Бюджетное учреждение, выступающее исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, при привлечении третьих лиц (субподрядчиков, соисполнителей) будет выступать заказчиком. В этом случае оно вправе принять решение об осуществлении закупок по правилам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) вне зависимости от источников финансирования, если им утверждено и размещено на официальном сайте (в единой информационной системе) положение о закупках.

Если это условие не выполнено, закупка должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Данную позицию подтвердило Минэкономразвития России (Письмо от 30.04.2014 N Д28и-736). Однако из указанной позиции неясно, почему при наличии утвержденного положения о закупках заказчик вправе, а не обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении закупок для привлечения субподрядчиков не может быть изменено в текущему году. В связи с этим рекомендуем учреждению при наличии решения о проведении в текущем году таких закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ и положения о закупках проводить их в соответствии с данными документами.

[rezon_ua]

Начали поступать запросы от заказчиков: в какие сроки в ЕИС надо размещать отчет с обоснованием закупки у ед. поставщика (недавно функция появилась на ООС). В соответствии с частью 3 статьи 93 - такой отчет оформляется, но в ЕИС не размещается. Но разработчики сайта, вероятно, читают пункт 13 части 3 статьи 4... Коллеги, как вы считаете: обязан ли заказчик размещать такой отчет на ООС?

Во-первых Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ был принят Государственной думой для того, что бы заменить ФЗ-94. Во-вторых он вступил в силу 1 января 2014. Исходя из этого надо понимать, что часть 3 статьи 93 не действительна, как и ФЗ-94 в целом, а опираться следует только на ФЗ-44.

[STD83]

Утверждены правила разработки типовых контрактов и типовых условий контрактов в сфере госзакупок
Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"

Типовые контракты и типовые условия контрактов будут утверждаться нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации "Росатом".

Проекты таких нормативно-правовых актов должны быть согласованы с Минэкономразвития России, Минфином России и ФАС России, а также с Рособоронзаказом в случае, если типовой контракт будет применяться при госзакупках в рамках государственного оборонного заказа. При этом сами нормативно-правовые акты должны быть зарегистрированы в Минюсте России.

Утвержденные типовые контракты и типовые условия контрактов должны применяться, в частности, в следующих случаях:
при подготовке извещений об осуществлении закупок, а также приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом;
при подготовке проектов контрактов, являющихся неотъемлемой частью документации о закупке, извещений о проведении запроса котировок;
при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок типовые контракты и типовые условия контрактов будут размещаться на сайте www.zakupki.gov.ru.

[Mr_Freeman]

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Минфин России подготовил проект изменений в порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий.

В целом правила формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий (утв. Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 126н) остаются прежними. Предложенные изменения должны привести установленный порядок в соответствие с поправками к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ (внесены Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ). В частности, копия заключенного договора банковской гарантии, которая должна была включаться в реестр банковских гарантий, заменяется копией банковской гарантии.

Важно! Напоминаем, что с 1 июля 2014 г. вступили в силу нормы закона, в соответствии с которыми в установленных законом случаях в контракты должно включаться условие о банковском сопровождении контракта (ч. 26 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Однако реализовать данное требование заказчику затруднительно. Это связано с тем, что в настоящее время порядок осуществления банковского сопровождения контрактов и случаи осуществления такого сопровождения, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правительством РФ не утверждены.