Новости и НПА за 2014 год

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 10 июл 2014, 08:53

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Вправе ли заказчик проводить конкурс с ограниченным участием, если не определен перечень дополнительных требований к участникам закупок?

Конкурс с ограниченным участием проводится заказчиком в случаях, определенных в ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (например, при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия).

При проведении закупки указанным способом к участнику предъявляются как единые требования, предусмотренные ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, так и дополнительные требования, устанавливаемые Правительством РФ на основании ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона.

Таким образом, если Правительство РФ не определило дополнительные требования к участникам, проведение конкурса с ограниченным участием невозможно. Заказчик вправе осуществить такие закупки любым иным способом без предъявления дополнительных требований (ч. 2.1 ст. 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Данная позиция подтверждается также материалами практики. Так, в Решении ФАС России от 10.04.2014 по делу N К-572/14 антимонопольный орган признал проведение открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции и сохранению объектов культурного наследия правомерным.
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 10 июл 2014, 09:21

Вопрос:
Как образом учитывать требования закона 44-ФЗ при аварийных ситуациях (прорвало трубу, засорилась канализация и т.д.)?

Ответ:

Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность заключения договора с единственным поставщиком без проведения конкурентных закупочных процедур в случае необходимости закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

При этом необходимо обратить внимание на необходимость соблюдения следующих ограничений:

1) Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы. В случае если устранение последствий аварии является длительным и/или результат поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг будет использоваться длительное время, контракт с единственным поставщиком необходимо заключать на период, необходимый для проведения конкурентной закупки. Например, если произошел разрыв трубы, то по договору с единственным поставщиком допустимо ликвидировать непосредственно сам прорыв, а дальнейший ее ремонт лучше проводить на конкурентной основе;

2) Заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Закона 44-ФЗ. Публикация извещения о закупке при этом не требуется.
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение STD83 » 10 июл 2014, 09:49

Вы считаете, что если
Mr_Freeman писал(а):прорвало трубу, засорилась канализация и т.д.

то это будет являться чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера?
С трудом верится...
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4921
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 789 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 11 июл 2014, 09:02

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

Вправе ли заказчик установить требования к банковской гарантии, не предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ?

В качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов участники закупок вправе представить банковские гарантии (ч. 1 ст. 44, ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Перечень требований к банковским гарантиям определен в ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ст. 74.1 НК РФ, а также в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

Однако на практике возникают ситуации, когда заказчики предъявляют дополнительные требования к банковским гарантиям, не предусмотренные перечисленными нормативными актами (например, требования о размере собственных средств банка более 1 млрд руб.). В связи с этим возникает вопрос: правомерны ли данные действия заказчика?

Установление дополнительных требований к банковским гарантиям (в том числе требований к банкам, выдающим банковские гарантии) неправомерно, поскольку Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ не содержит положений, предоставляющих заказчику такое право. Подобные действия заказчика искусственно ограничивают круг банков, отвечающих требованиям ст. 74.1 НК РФ, и могут привести к сокращению числа участников закупки и ограничению конкуренции.

Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. Так, суд признал незаконным установление требований о размере собственных средств (капитала) банка не менее 5 млрд руб., наличии определенного рейтинга по версии конкретных рейтинговых агентств и др. (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.06.2014 N Ф07-2966/14 по делу N А56-54795/2013).
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 11 июл 2014, 09:43

STD83 писал(а):Вы считаете, что если
Mr_Freeman писал(а):прорвало трубу, засорилась канализация и т.д.

то это будет являться чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера?
С трудом верится...


В д/с, школе, доме престарелых, прорвало трубу и вода затапливает здание...вы будите проводить конкурентные процедуры??? да вас прокуратура и остальные органы надзора на части разорвут ...
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение STD83 » 11 июл 2014, 09:47

Mr_Freeman писал(а):
STD83 писал(а):Вы считаете, что если
Mr_Freeman писал(а):прорвало трубу, засорилась канализация и т.д.

то это будет являться чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера?
С трудом верится...


В д/с, школе, доме престарелых, прорвало трубу и вода затапливает здание...вы будите проводить конкурентные процедуры??? да вас прокуратура и остальные органы надзора на части разорвут ...

нет не буду. Я лишь говорю о том, что данный пункт статьи 93 как-то не очень сюда... мне так кажется... наверное, правильней будет по п.4... Но это лишь мое мнение.
Не буду думать об этом сегодня. Подумаю об этом завтра, ведь завтра будет новый день!
Аватар пользователя
STD83
Профессор
 
Сообщений: 4921
Зарегистрирован: 25 дек 2012, 13:03
Откуда: Красноярск
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 789 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 312

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 11 июл 2014, 10:07

У нас у каждого своё мнение :-): :hi_hi_hi:
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Alex_Xander » 11 июл 2014, 13:58

STD83 писал(а):Вы считаете, что если
Mr_Freeman писал(а):прорвало трубу, засорилась канализация и т.д.

то это будет являться чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера?
С трудом верится...

в статье написано: "... аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера...." т.е. это написано через ЗПТ... лично я читаю, что авария не будет здесь относиться к аварии природного или техногенного характера....

Alex_Xander
Знаток
 
Сообщений: 1461
Зарегистрирован: 17 апр 2013, 09:22
Откуда: St.Petersburg
Благодарил (а): 17 раз.
Поблагодарили: 212 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 98

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 14 июл 2014, 09:58

ЗАКАЗЧИКАМ И УЧАСТНИКАМ!

Актуальный вопрос

Вправе ли заказчик отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке при выявлении недействительности банковской гарантии?

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В ч. 3 ст. 450 ГК РФ указано, что односторонний отказ возможен, если он допускается законом или соглашением сторон. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ ограничивает право заказчика на такой отказ условиями контракта и случаями, предусмотренными ч. 15 ст. 95 (выявление несоответствия поставщика установленным в документации о закупке (извещении о проведении запроса котировок) требованиям к участникам закупки либо предоставления недостоверной информации о соответствии указанным требованиям).

Установление факта недействительности банковской гарантии не является основанием для расторжения контракта в соответствии общими требованиями Гражданского кодекса РФ и специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Таким образом, если данное основание не предусмотрено соглашением сторон, то заказчик не вправе отказаться от исполнения контракта.

Этот вывод подтверждается судебной практикой, сложившейся в период действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (см. Постановление ФАС Московского округа от 23.06.2014 по делу N А40-105824/13). Поскольку правовое регулирование по рассматриваемому вопросу не изменилось, рекомендуем учитывать данный подход при возникновении спорной ситуации.
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Re: ИНТЕРЕСНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО 44-ФЗ

Сообщение Mr_Freeman » 15 июл 2014, 09:11

ЗАКАЗЧИКАМ!

Актуальный вопрос

Необходимо ли заказчику включать в реестр контрактов сведения об исполнении и оплате отдельных этапов контракта?

Заказчик направляет в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов информацию об исполнении и оплате контракта (п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Исполнение контракта может включать в том числе приемку и оплату отдельных этапов (п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В связи с этим у заказчиков возникает вопрос: нужно ли направлять информацию об исполнении и оплате отдельных этапов контракта для включения в реестр контрактов?

Одними из основных принципов контрактной системы является открытость и прозрачность (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). В целях соблюдения данных принципов при наличии документов, свидетельствующих об исполнении и оплате отдельных этапов контракта, заказчику необходимо представлять сведения об исполнении контракта по каждому факту оплаты этапа в установленном порядке. Данный вывод подтверждается в Письме Минфина от 28.05.2014 N 02-02-07/25618.

Также эта обязанность заказчика предусмотрена в порядке, утвержденном Приказом Минфина России от 30.12.2013 N 142н. Указанный порядок действует в отношении информации по контрактам, направляемой до 1 июля 2014 г. (п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084). Однако предполагается, что и после этой даты заказчики должны руководствоваться данным порядком. В настоящее время подготовлен проект Постановления Правительства РФ, согласно которому действие порядка, утвержденного Приказом Минфина России, планируется продлить до 1 января 2015 г.
Полагаться на законы и к тому же понимать их положения — только так можно добиться согласия...
На каждое ваше "увы" есть наше "зато"...
Аватар пользователя
Mr_Freeman
Завсегдатай
 
Сообщений: 485
Зарегистрирован: 26 дек 2013, 17:59
Благодарил (а): 8 раз.
Поблагодарили: 46 раз.
Роль: Контролирующий орган
Пункты репутации: 6

Пред.След.

Вернуться в Новости 44-ФЗ

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR

Работает на phpВВ © phpВВ Group