Вопросы: закупки до 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93)

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Re: Закупка до 100 тысяч

Сообщение NadinS » 28 фев 2017, 09:15

И ещё:
Scrat12 писал(а):
Ivan4 писал(а):Непосредственно текст 44-ФЗ не имеет ограничений на пункты 4 и 5 части 1 ст. 93 44-ФЗ. Хоть миллион контрактов, но каждый контракт не более 100 тыс. руб. и в пределах 5% СГОЗ. Аналогичное мнение и по отношению к п. 5 ч. 1 стю 93 44-ФЗ.


Судебная практика 2016 г. говорит иное - см.:

СУД: в каких случаях строительные работы нельзя закупать («дробить») отдельными договорами (контрактами) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ - см.: http://zakupki-portal.ru/novosti/izmeneniya-v-pravoprimenitel-noj-praktike/sud-v-kakih-sluchayah-stroitel-nye-raboty-nel-zya-zakupat-drobit-otdel-nymi-dogovorami-kontraktami-po-punktu-4-chasti-1-stat-i-9/

СУД: в каких случаях одноимённые товары нельзя закупать («дробить») отдельными договорами (контрактами) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ - см.: http://zakupki-portal.ru/novosti/izmeneniya-v-pravoprimenitel-noj-praktike/sud-v-kakih-sluchayah-odnoimyonnye-tovary-nel-zya-zakupat-drobit-otdel-nymi-dogovorami-kontraktami-po-punktu-4-chasti-1-stat-i-9/

Не всё однозначно. Если дробите, то хоть заключайте эти договоры с разными поставщиками, а не с одним и тем же. Можно влететь.

Мудрые слова.
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinS
Профессор
 
Сообщений: 9554
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 196 раз.
Поблагодарили: 994 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Re: Закупка до 100 тысяч

Сообщение ДиМкА » 28 фев 2017, 09:19

Для общего ознакомления))

Дробление 100тысячников
topic29819-20.html
Аватар пользователя
ДиМкА
Профессор
 
Сообщений: 7932
Зарегистрирован: 01 ноя 2014, 00:31
Благодарил (а): 13 раз.
Поблагодарили: 1558 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 589

Re: Закупка до 100 тысяч

Сообщение NadinS » 28 фев 2017, 09:34

ДиМкА писал(а):Для общего ознакомления))

Дробление 100тысячников
topic29819-20.html

Спасибо! И ещё, для того же:

Постановление от 20 июля 2016 г. по делу № А19-19943/2015
Четвертый арбитражный апелляционный суд (4 ААС)

 
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ


20 июля 2016 года


Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:


решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2016 года по делу № А19-19943/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке с подачей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья Юдин С.И.


Судьи Бушуева Е.М.


Макарцев А.В.

Решение от 6 мая 2016 г. по делу № А19-19943/2015
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-19943/2015


06.05.2016 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.04.2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2016 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Г.Н. Грибещенко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К. (до перерыва), секретарем судебного заседания Судиловской Л.Л. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРОКУРОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1033801014532, юридический адрес: 664011, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Володарского, 5)

к АДМИНИСТРАЦИИ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 1053813014298, юридический адрес: 665138, Иркутская область, район Нижнеудинский, село Иргей, ул. Клубная, 6)

к Индивидуальному предпринимателю Самоходкиной Светлане Анатольевне (ОГРНИП 304381319500050)

о признании недействительными муниципальных контрактов

при участии в заседании:

от истца: Шлёнская Г.А. удостоверение,

от ответчиков: не явились, извещены надлежаще;

В судебном заседании в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 20.04.2016 до 25.04.2016, с 25.04.2016 до 27.05.2016, о чем было сделано публичное извещение, размещенное на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



установил:


ПРОКУРАТУРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, к индивидуальному предпринимателю Самоходкиной С.А. о признании муниципальных контрактов №11, №12, №13, №14 от 05.12.2014 на поставку искусственного газона, заключенных между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ и индивидуальным предпринимателем Самоходкиной Светланой Анатольевной, недействительными.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование заявленных требований указал, что муниципальные контракты №11, №12, №13, №14 от 05.12.2014 на поставку искусственного газона заключены с нарушением процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, созданы преимущественные условия в осуществлении данной деятельности ИП Самоходкиной С.А.

Ответчики в представленных отзывах возражали по существу заявленных исковых требований указав, что: - сделка является оспоримой, пропущен срок исковой давности; - контракты заключены правомерно, поскольку закон не ограничивает возможность осуществления закупок у единственного поставщика в зависимости от временного периода и вида товара; - прокурором не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и право истца на обращения в суд с данным иском.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела ,оценив доводы сторон суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.12.2014 года между ИП Самоходкиной Светланой Анатольевной (поставщиком по договору ответчиком по делу) и АДМИНИСТРАЦИИ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (заказчиком по договору, ответчиком по делу) заключены муниципальные контракты на поставку искусственного газона №11, №12, №13, №14, по условиям которых поставщик обязался поставить заказчику искусственный газон в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контрактам), а заказчик принять и оплатить их на сумму 97 850 руб. (по контракту № 11), на сумму 98 800 руб. (по контракту № 1), на сумму 98 800 руб. (по контракту № 13), на сумму 99 750 руб. (по контракту № 14).

Контракты заключены со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у единственного поставщика.

Контракты сторонами исполнены.

Полагая, что муниципальные контракты на поставку искусственного газона №11, №12, №13, №14 образуют единую сделку на поставку одного и того же товара на общую сумму 395 200 руб., превышающую сто тысяч рублей, не соответствуют положениям п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Прокурор Иркутской области обратился в суд с иском о признании муниципальных контрактов №11, №12, №13, №14 от 05.12.2014 на поставку искусственного газона недействительными.

.В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Кроме того, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемые законом интересов общества и государства.

Согласно пп. 4,5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, задачами судопроизводства в арбитражных судах является не исключительно только защита публичных прав и законных интересов, но и укрепление законности, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону.

Следовательно, прокурор правомерно обратился с исковым заявлением о признании недействительной сделки – муниципальных контрактов №11, №12, №13, №14 от 05.12.2014 на поставку искусственного газона, заключенных между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ и индивидуальным предпринимателем Самоходкиной Светланой Анатольевной, в том числе, с целью предупреждения правонарушений в сфере экономической деятельности.

.Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы истца, ответчиков, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса

В силу требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бюджетные учреждения относятся к заказчикам, которые обязаны осуществлять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В результате заключения муниципальных контрактов №11, №12, №13, №14 от 05.12.2014 на поставку искусственного газона между ответчиками сложились отношения, которые регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 3 Федерального закона N44-ФЗ под закупкой товара, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также-электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В силу части 5 статьи 24 Федерального закона N44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 указанного закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Статьей 93 Федерального законаN44-ФЗ определены случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В частности, подпунктом 4 пункта 1 статьи 93 Федерального закона N44-ФЗ предусмотрено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанное ограничение годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществлять на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения.

Согласно пункту 13 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. Определение идентичности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями (пункт 17 статьи 22 Закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 20 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3.5.1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться.

АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ с ИП Самоходкиной Светланой Анатольевной заключены четыре муниципальных контракта на поставку искусственного газона от одной даты на общую сумму 395 200 руб.: контракт № 11 заключен на поставку искусственного газона 20 мм (мультиспорт), 103 кв.м. по цене 950 руб. за единицу на сумму 97 850 руб.; контракт № 12 на поставку искусственного газона 20 мм (мультиспорт), 104 кв.м. по цене 950 руб. за единицу на сумму 98 800 руб.; контракт № 13 на поставку искусственного газона 20 мм (мультиспорт), 104 кв.м. по цене 950 руб. за единицу на сумму 98 800 руб.; контракт № 14 на поставку искусственного газона 20 мм (мультиспорт), 105 кв.м. по цене 950 руб. за единицу на сумму 99 750 руб.;

Вместе с тем, анализ содержания контрактов от 05.12.2014 №11, №12, №13, №14 заключенных между ИП Самоходкиной С.А. и АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, позволяет суду сделать вывод о том, что товары, являющиеся предметом договоров, являются идентичными, договоры имеют фактическую направленность на достижение единой хозяйственной цели, продавцом и покупателем по ним являются одни и те же лица, имеющие единый интерес на приобретение у одного продавца одноименных товаров.

Суд приходит к выводу, что договоры образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную четырьмя контрактами. По мнению суда, дробление сторонами единой закупки на группу однородных (идентичных) товаров, сумма по каждому из которых не превышает предусмотренного законом ограничения, свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.

Поскольку при заключении оспариваемой сделки, оформленной контрактами от 05.12.2014 №11, №12, №13, №14, публичные процедуры не проводились, что не оспаривается ответчиками, суд считает, что ответчиками заключена сделка с нарушением требований статей 24, 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Довод ответчиков о том, что спорные сделки не посягают на публичные интересы и являются оспоримыми, суд находит несостоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Оспариваемые истцом сделки влекут нарушение публичных интересов, поскольку нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как последние лишены возможности заключить договор на поставку товара, реализованного в спорных контрактах.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

В данном случае при заключении оспариваемых контрактов были нарушены права и законные интересы иных заинтересованных лиц стать участниками закупки, которые по смыслу действующего российского законодательства считаются равными и предполагают обязанность органов местного самоуправления обеспечить гарантии доступа всех заинтересованных лиц к участию в публичных конкурентных процедурах на право заключения договора о поставке товара.

Суд также полагает необходимым отметить, что иск предъявлен в интересах муниципального образования «Иргейского муниципального образования» в лице администрации района как органа, обеспечивающего исполнительно-распорядительные функции.

Нарушение порядка неконкурентного способа определения поставщика так же нарушает права муниципального образования, поскольку при использовании аналогичных способов заключения сделок путем дробления сделок при продаже идентичного товара ( администрация полагает свои действия как покупателя законными о чем изложено в отзывах) в дальнейшем приведет к ограничению возможности снизить цену контракта или обеспечить наилучшие условия его исполнения, в случае появления конкурентных заявок.

То обстоятельство, что администрация не заинтересована в удовлетворении заявленных прокурором требований, не свидетельствует о законности совершения сделок, заключенных с нарушением действующего законодательства.

Как следует из пояснений ответчиков аукцион на поставку искусственного газона в том же объеме и с теми же характеристиками проводился администрацией ранее, по его результатам 10.11.2014 был заключен муниципальный контракт с ООО «Пионер» № 9. 04.12.2014 в виду недобросовестного поведения общества контракт был расторгнут. После чего, 05.12.2014г. администрация заключила договоры на поставку данного товара у единственного поставщика.

Между тем, ненадлежащее исполнение муниципального контракта на поставку искусственного газона, заключенного с ООО «Пионер» по результатам аукциона, не может являться основанием для заключения последующих муниципальных контрактов на поставку этого же товара без соблюдения положений, предусмотренных Законом о закупках конкурентных способов закупки.

Аукционная документация, представленная ответчиком, напротив подтверждает то обстоятельство, что поставка искусственного газона (мультиспорт), площадью 416 кв. м., с ценой 395 200 руб. является единой закупкой, как в предыдущем случае, так и в настоящем споре.

С учетом изложенного оспариваемые сделки являются ничтожными, в связи с чем не подлежит применению годичный срок исковой давности о признании оспоримой сделки недействительной (часть 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации), о пропуске которого ответчиками заявлено.

Кроме того, с учетом довода ответчика и требований ст.181 ГК РФ суд отмечает, что прокурор обратился с иском в течение годичного срока исковой давности: оспариваемые контракты заключены 05.12.2014г., исковое заявление направлено в Арбитражный суд Иркутской области согласно штемпелю почтового отделения связи - 04.12.2015

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что муниципальные контракты №11, №12, №13, №14 от 05.12.2014, являются недействительными сделками в силу их ничтожности, нарушающими требования закона посягающими на публичные интересы , права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Прокурором при обращении в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделки недействительной установлен в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлине с учетом оспаривания недействительности четырех сделок относятся на ответчиков в равных долях, по 12000 руб. с каждого, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации АДМИНИСТРАЦИЯ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ от уплаты государственной пошлины освобождена, с Индивидуального предпринимателя Самоходкиной Светланы Анатольевны полежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 12 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:


Исковые требования удовлетворить.

Признать муниципальные контракты №11, №12, №13, №14, заключенные 05.12.2014 между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРГЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- АДМИНИСТРАЦИЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ и Индивидуальным предпринимателем Самоходкиной Светланой Анатольевной, недействительными.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Самоходкиной Светланы Анатольевны в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Г.Н Грибещенко

Суд:
АС Иркутской области (подробнее)
Истцы:
Администрация Иргейского МО-администрация сельского поселения (ИНН: 3813001905) (подробнее)
Прокуратура Иркутской области (ИНН: 3808014899 ОГРН: 1033801014532) (подробнее)
Ответчики:
Самоходкина Светлана Анатольевна (подробнее)


Номер дела в первой инстанции: А19-19943/2015. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 ноября 2016 г. N Ф02-6064/16 настоящее постановление оставлено без изменения.
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinS
Профессор
 
Сообщений: 9554
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 196 раз.
Поблагодарили: 994 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Re: Закупки у единственного поставщика до 100 тысяч(п4,ч1,ст

Сообщение Noocam » 28 фев 2017, 10:31

ХЕЛП)))) Закупка по 4 пункту 6 тр. Главное управление при согласовании требует 3 коммерческих предложения... Я вижу только два варианта либо они дэбилы либо я.... ЗАРАНЕЕ СПАСИБО
Аватар пользователя
Noocam
Завсегдатай
 
Сообщений: 90
Зарегистрирован: 06 янв 2017, 03:08
Благодарил (а): 5 раз.
Поблагодарили: 6 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 2

Re: Закупки у единственного поставщика до 100 тысяч(п4,ч1,ст

Сообщение NadinS » 28 фев 2017, 11:01

Noocam писал(а):ХЕЛП)))) Закупка по 4 пункту 6 тр. Главное управление при согласовании требует 3 коммерческих предложения... Я вижу только два варианта либо они дэбилы либо я.... ЗАРАНЕЕ СПАСИБО


http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.p ... 3&start=20

akvt писал(а):Пока нахожусь на учебе муссирую этот вопрос со всеми преподающими 44-ФЗ. Очередная версия достойного уважения опытного в нашем регионе специалиста практика переводит вопрос в плоскость того, что обзором рынка (наличием предложений или пр.) обосновывается отсутствие завышения цены в данном контракте. В методиках счетной палаты уже тоже появляются вопросы доказательств отсутствия завышения цен хоть и на контракт до 100 тыс. Поэтому стоит собирать документы в данном ракурсе и тогда не по средней цене, а что наименьшей.


ЗЫ У нас тоже прокуроры на этом настаивают.
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinS
Профессор
 
Сообщений: 9554
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 196 раз.
Поблагодарили: 994 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Re: Закупка до 100 тысяч

Сообщение lebedevzakupki » 28 фев 2017, 11:10

В одном из судебных решений суд сослался на ст.24 и 93 и признал дробление не обоснованным.
Только ни та,ни другая статья,не про это вовсе(24-способ определения поставщика,93-закупка у ЕП).Можно обжаловать в вышестоящие,я думаю отменят данное решение.

lebedevzakupki
Завсегдатай
 
Сообщений: 349
Зарегистрирован: 07 ноя 2016, 07:40
Благодарил (а): 26 раз.
Поблагодарили: 10 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 15

Re: Закупки у единственного поставщика до 100 тысяч(п4,ч1,ст

Сообщение Noocam » 28 фев 2017, 12:12

NadinTB555 писал(а):
Noocam писал(а):ХЕЛП)))) Закупка по 4 пункту 6 тр. Главное управление при согласовании требует 3 коммерческих предложения... Я вижу только два варианта либо они дэбилы либо я.... ЗАРАНЕЕ СПАСИБО


http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.p ... 3&start=20

akvt писал(а):Пока нахожусь на учебе муссирую этот вопрос со всеми преподающими 44-ФЗ. Очередная версия достойного уважения опытного в нашем регионе специалиста практика переводит вопрос в плоскость того, что обзором рынка (наличием предложений или пр.) обосновывается отсутствие завышения цены в данном контракте. В методиках счетной палаты уже тоже появляются вопросы доказательств отсутствия завышения цен хоть и на контракт до 100 тыс. Поэтому стоит собирать документы в данном ракурсе и тогда не по средней цене, а что наименьшей.


ЗЫ У нас тоже прокуроры на этом настаивают.


Мой мозг сейчас взорвётся...Появился новый опрос.... Кто на каких препаратах сидит чтобы не сойти сума!!
Аватар пользователя
Noocam
Завсегдатай
 
Сообщений: 90
Зарегистрирован: 06 янв 2017, 03:08
Благодарил (а): 5 раз.
Поблагодарили: 6 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 2

Re: Закупки у единственного поставщика до 100 тысяч(п4,ч1,ст

Сообщение NadinS » 28 фев 2017, 12:16

Noocam писал(а):
Мой мозг сейчас взорвётся...Появился новый опрос.... Кто на каких препаратах сидит чтобы не сойти сума!!


Ну они, скорее всего, каннабис употребляют во всех формах выпуска, иначе объяснений этому безумию нет.
ЗЫ А я абсент люблю :smu:sche_nie:
Последний раз редактировалось NadinS 28 фев 2017, 13:04, всего редактировалось 1 раз.
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinS
Профессор
 
Сообщений: 9554
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 196 раз.
Поблагодарили: 994 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Re: Закупки у единственного поставщика до 100 тысяч(п4,ч1,ст

Сообщение Noocam » 28 фев 2017, 13:03

NadinTB555 писал(а):
Noocam писал(а):
Мой мозг сейчас взорвётся...Появился новый опрос.... Кто на каких препаратах сидит чтобы не сойти сума!!


Ну они, скорее всего, канабис употребляют во всех формах выпуска, иначе объяснений этому безумию нет.
ЗЫ А я абсент люблю :smu:sche_nie:

Я конечно не ханжа....Но систематичность меня пугает)))))) и законность
Каннабис :smu:sche_nie:
У меня мозг через уши скоро польётся....вижу две крайности
1) я могу ручку купить за 99тр... вроде как злоупотребление и надо бы обосновывать(((
2) Диагностика а/м стоит 250 рублей и я должен потратить 3 дня на сбор коммерческих и тд(((
БРЕД!!!!!!!!!
Аватар пользователя
Noocam
Завсегдатай
 
Сообщений: 90
Зарегистрирован: 06 янв 2017, 03:08
Благодарил (а): 5 раз.
Поблагодарили: 6 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 2

Re: Закупки у единственного поставщика до 100 тысяч(п4,ч1,ст

Сообщение NadinS » 28 фев 2017, 13:14

Noocam писал(а): Я конечно не ханжа....Но систематичность меня пугает)))))) и законность

Да, блин, дело не в законности и систематичности, а, скорее, в возможности читать и трактовать закон по своему разумению, вот что бесит. :ved_ma:
Noocam писал(а):Каннабис :smu:sche_nie:
Ну ежели правильное написание названия этой гадости Вас затрагивает - поправила :-)
Noocam писал(а):У меня мозг через уши скоро польётся....вижу две крайности
1) я могу ручку купить за 99тр... вроде как злоупотребление и надо бы обосновывать(((

Ну ручку вряд ли Вам позволят такую купить: все эти примочки с нормированием не зря же придумали.
Noocam писал(а):2) Диагностика а/м стоит 250 рублей и я должен потратить 3 дня на сбор коммерческих и тд(((
БРЕД!!!!!!!!!

А придёт проверяющий и спросит, почему ты диагностику у ИП Пупкина за 250 рублей провёл, когда ИП Васечкин за 245 проводит. На лицо ведь неэкономное расходование бюджетных средств.
ЗЫ Опять Лаврова хочется цитировать :)-(:
Оптимизм — это недостаток информации. (Ф.Раневская)
Аватар пользователя
NadinS
Профессор
 
Сообщений: 9554
Зарегистрирован: 05 май 2014, 09:02
Откуда: Деревня Гадюкино
Благодарил (а): 196 раз.
Поблагодарили: 994 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 493

Пред.След.

Вернуться в Закупки у единственного поставщика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR

Работает на phpВВ © phpВВ Group