Ситуация: сдвиг сроков контракта из-за жалобы в ФАС

Обжалование действий заказчиков, комиссий в ФАС. Практика ФАС, АС. Административная ответственность и проверки

Re: Заключение контракта спустя почти год

Сообщение sviv » 26 май 2016, 20:52

VAG писал(а):Тогда вопрос - а разве можно в контракте изменить срок? это же существенное условие.
Опять же год назад, подаваясь на аук, мы соглашались со сроком действия контракта, сроком поставки, ценой и прочим. А теперь - не согласны.
По хорошему зак должен отменять процедуру, но 44 ФЗ предусмотрено только это:
2. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Тут никакого форс-мажора нет, есть несоответствие сроков.

Надо согласиться с Alionorой об изменении сроков-существенного условия контракта, но она иногда забывает указывать ссылку на статью закона, это позволено частью 1.1 статьи 95 Закона 44-ФЗ только в переходный период 2015-2016 гг. по антикризисным мерам:
 часть 1.1 Статьи 95. Изменение, расторжение контракта
Статья 95. Изменение, расторжение контракта
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 95 настоящего Федерального закона
...
Часть 1.1 статьи 95 настоящего Федерального закона действует до 1 января 2017 г.
1.1. В 2015 и 2016 годах допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 и 2016 годах, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

...
Порядок изменения сроков и условий оплаты контракта установлен Правительством РФ в качестве антикризисной меры, здесь также обратите внимание на пункт 12 :
 Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 191
"Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 191
"Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году"

В соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году.
2. Настоящее постановление действует до 1 января 2017 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев

Правила
изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 191)

1. Настоящие Правила определяют порядок изменения в 2016 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), срок исполнения которых завершается в 2016 году (далее - контракты).
2. Изменение условий контрактов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, допускается в пределах доведенных заказчикам объемов финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.
3. Настоящие Правила применяются к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются:
а) поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенные в перечни, утверждаемые федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации), нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, за исключением работ, указанных в подпункте "б" настоящего пункта. При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, и составлять не более чем 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;
б) строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.
4. Настоящие Правила применяются в отношении контрактов, валютой которых является российский рубль.
5. Изменение условий контракта, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием для подготовки которого является направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заказчик не вправе принимать решение об увеличении цены контракта, цены единицы товара, выполняемой работы, оказываемой услуги без обращения поставщика (подрядчика, исполнителя), указанного в абзаце первом настоящего пункта.
6. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт, исходя:
а) из необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства);
б) из необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений;
в) из объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на дату принятия решения о внесении в него изменений;
г) из утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.
7. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт в срок не более чем 30 дней со дня поступления документов и информации, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил, и направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о принятом решении.
8. При подготовке дополнительного соглашения к контракту заказчик обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.
9. Расчет и обоснование изменений условий контракта, указанных в пункте 1 настоящих Правил, оформляется приложением к дополнительному соглашению к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.
10. В дополнительном соглашении к контракту, заключенном в соответствии с настоящими Правилами, не может предусматриваться увеличение количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг.
11. Изменение срока исполнения контракта осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 года.
12. Цена контракта (за исключением контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности) по соглашению сторон может быть увеличена и определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

*,

где:
Ц - первоначальная цена контракта;
* - сумма перечисленных заказчиком средств по контракту;
ИКЦ - индекс корректировки цен, установленный в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
13. Для целей настоящих Правил федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями либо уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соответственно ежеквартально утверждаются индексы корректировки цен по каждому наименованию товаров, работ, услуг (наименованию групп товаров, работ, услуг), включенных в перечни, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил. Решением местной администрации для изменения цен контрактов могут применяться индексы, утверждаемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся соответствующие муниципальные образования.
14. Решение заказчика об уменьшении количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги может быть принято в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. При этом может быть увеличена цена единицы товара, работы, услуги в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
15. Цена единицы товара, работы, услуги в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил, определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

*,

где:
К - количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, предусмотренные контрактом;
* - сумма перечисленных заказчиком средств по контракту;
* - первоначальная цена единицы товара, работы, услуги, предусмотренная контрактом;
ИКЦ - индекс корректировки цен, установленный в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
16. Цена контракта в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил, по соглашению сторон может быть изменена и определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

*,

где:
* - предельное значение новой цены единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, определенной в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
* - уменьшенные количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги.
17. Изменение в 2016 году цены контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

*,

где:
Ц - первоначальная цена контракта;
* - объем платежей в соответствии с условиями контракта в 2016 году;
* - прогнозный индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" 2016 года в процентах к 2015 году, одобренный Правительством Российской Федерации в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, действующий на дату изменения контракта;
* - прогнозный индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" 2016 года в процентах к 2015 году, одобренный Правительством Российской Федерации в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, действующий на дату принятия нормативного правового акта о предоставлении бюджетных средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.
18. При изменении цены контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, согласованные заказчиком и подрядчиком размеры затрат, подлежащие включению в сводный сметный расчет стоимости строительства, не должны превышать действующие сметные нормативы на отдельные виды затрат, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд могут быть установлены иные особенности внесения изменений в контракты в части изменения срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, предметом которых являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, в том числе предусмотрено применение вместо индексов-дефляторов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, иных индексов (коэффициентов), обеспечивающих расчет предельного значения увеличения цены контракта.

В случае, если Зак выложит проект контракта с некорректными старыми сроками, оформляйте Протоколом разногласий изменение сроков в соответствии с вышеперечисленными НПА.

sviv
Профессор
 
Сообщений: 4690
Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
Благодарил (а): 207 раз.
Поблагодарили: 1133 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 339

Re: Заключение контракта спустя почти год

Сообщение Leksele » 26 май 2016, 21:53

sviv писал(а):В случае, если Зак выложит проект контракта с некорректными старыми сроками, оформляйте Протоколом разногласий изменение сроков в соответствии с вышеперечисленными НПА.

Скорее, наоборот, подписывайте и в суд на расторжение. До этого сам Зак расторгнет по обоюдке
А в предложенной выше схеме Зак может посчитать как отказ от подписания....
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 9427
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 295 раз.
Поблагодарили: 1057 раз.
Роль: Поставщик

Re: Заключение контракта спустя почти год

Сообщение sviv » 27 май 2016, 09:44

Leksele писал(а):
sviv писал(а):В случае, если Зак выложит проект контракта с некорректными старыми сроками, оформляйте Протоколом разногласий изменение сроков в соответствии с вышеперечисленными НПА.

Скорее, наоборот, подписывайте и в суд на расторжение. До этого сам Зак расторгнет по обоюдке
А в предложенной выше схеме Зак может посчитать как отказ от подписания....

Неправомерно будет посчитать отказом от подписания в данном случае Протокол разногласий , как это можно подписать контракт в мае 2016 года со сроком действия до 31.12.2015 года и на каком таком основании расторгать тут же его, что за игры?, такая "сделка" явится ничтожной, соблюдение сроков оказания услуг, поставки товаров не представится возможным отслеживать, чтобы за нарушение применить штрафные санкции по ПП РФ №1063, это ПП РФ прописывается в тексте контракта.

sviv
Профессор
 
Сообщений: 4690
Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
Благодарил (а): 207 раз.
Поблагодарили: 1133 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 339

Re: Заключение контракта спустя почти год

Сообщение VAG » 03 июн 2016, 13:04

Вести с полей.
Сегодня приходит сообщение:
Уведомляем Вас о том, что ваша заявка №..., номер в протоколе 1 признана 'допущенной к участию' в эл. аукционе № ...

Эл. аукцион № состоится на http://www.rts-tender.ru 10.06.2016


АД не изменена, проект контракта старый, со сроком действия 31.12.2015 г. Ничего не понимаю! Звоню заку - он аналогично ничего не понимает. Говорит - это УО что-то мудрит.
Аватар пользователя
VAG
Знаток
 
Сообщений: 1918
Зарегистрирован: 06 сен 2013, 18:38
Откуда: Новгород
Благодарил (а): 80 раз.
Поблагодарили: 200 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 155

Re: Заключение контракта спустя почти год

Сообщение Leksele » 03 июн 2016, 14:15

VAG писал(а):АД не изменена, проект контракта старый, со сроком действия 31.12.2015 г. Ничего не понимаю! Звоню заку - он аналогично ничего не понимает. Говорит - это УО что-то мудрит.

У вас достаточной козырей на руках для победы....
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 9427
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 295 раз.
Поблагодарили: 1057 раз.
Роль: Поставщик

Заказчик требует выполнить работы задним числом.

Сообщение Tregart » 11 окт 2016, 20:12

Приветствую всех!

В-общем такое дело.

Заявились на аукцион, в котором срок работ был с 12 сентября 2016 по 23 ноября 2016 г. Потом была жалоба - пересмотр заявок - мы выигрываем аукцион - заключение контракта. Заказчик выкладывает контракт со сроком 12.09.2016 - 23.11.2016. Мы пишем протокол разногласий, заказчик упирается и все равно выкладывает контракт со сроком 12.09.2016 - 23.11.2016, мотивируя это тем, что "контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией".

Как быть в данном случае?

Tregart
Знаток
 
Сообщений: 1216
Зарегистрирован: 02 окт 2011, 15:04
Благодарил (а): 127 раз.
Поблагодарили: 50 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 45

Re: Заказчик требует выполнить работы задним числом.

Сообщение Leksele » 11 окт 2016, 20:22

Бодаться до упора.
АД была рассчитана на заключение контракта в сроки без жалоб.
И вы давали свое согласие на участие исходя из тех же календарных расчетов.
Маленькая жалоба в ФАС ускорит нахождение консенсуса с Заком
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 9427
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 295 раз.
Поблагодарили: 1057 раз.
Роль: Поставщик

Re: Заказчик требует выполнить работы задним числом.

Сообщение Tregart » 11 окт 2016, 21:35

Некогда уже жалобу подавать, сроки выходят.

Tregart
Знаток
 
Сообщений: 1216
Зарегистрирован: 02 окт 2011, 15:04
Благодарил (а): 127 раз.
Поблагодарили: 50 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 45

Re: Заказчик требует выполнить работы задним числом.

Сообщение Leksele » 12 окт 2016, 00:25

Что значит "сроки выходят"?
До заключения контракта можно подать жалобу.
leksele@yahoo.com Защита от РНП. Жалобы в ФАС, иски в арбитраж, заполнение формы 2

Leksele
Профессор
 
Сообщений: 9427
Зарегистрирован: 07 фев 2014, 16:22
Благодарил (а): 295 раз.
Поблагодарили: 1057 раз.
Роль: Поставщик

Re: Заказчик требует выполнить работы задним числом.

Сообщение odubo » 12 окт 2016, 19:36

Leksele писал(а):Бодаться до упора.
АД была рассчитана на заключение контракта в сроки без жалоб.
И вы давали свое согласие на участие исходя из тех же календарных расчетов.
Маленькая жалоба в ФАС ускорит нахождение консенсуса с Заком

сроки зак поменять не может, это существенное условие!
ФАС не поможет, начальный срок в любом случае с момента заключения контракта, конец как в контракте, итого вы в сроки как в документации вписываетесь. На срок подачи жалобы в ФАС продлевается срок подписания контракта, а не срок выполнения работ! эдакая нестыковка, но закон есть закон! :ps_ih:
У нас часто были контракты с графиком работ от марта, хотя сами торги и подписание были в мае! и ничего, благополучно всегда срывали их!) исполнение было до конца ноября, а сдали с мае!))) но там ещё нюансы работы с заком были, это так же как сейчас в Москве входы в метро ремонтируют, уже года полтора, если не ошибаюсь, а там везде срок был 5 мес.! :-)
Все может быть и быть все может, и лишь того не может быть,
чего и вовсе быть не может, хотя... и это может быть
Аватар пользователя
odubo
Профессор
 
Сообщений: 2393
Зарегистрирован: 07 июн 2013, 17:17
Откуда: Москва
Благодарил (а): 82 раз.
Поблагодарили: 299 раз.
Роль: Специализированная организация
Пункты репутации: 160

Пред.След.

Вернуться в ФАС и Арбитраж, проверки и штрафы

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Google Adsense [Bot], Татьяна

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group