Вопросы: чрезвычайные закупки (п.9 ч.1 ст. 93)

[Дмитрий17]

Добрый день!

мы МУП, ресурсоснабжающая организация, занимаемся теплоснабжением населения. закупки планировать зачастую невозможно, так как случаются аварии, которые требуют немедленного устранения.

Вопрос: можно ли при возникновении аварии закупиться у ЕП по п.9 ч.1 ст.93 44фз "...вследствие аварии, непреодолимой силы..."? на курсах говорили, что нежелательно пользоваться этим пунктом, якобы авария должна быть аж на уровне района. а у нас город маленький, уж если авария, то один район города без тепла и воды сидит. да, можно воспользоваться закупкой до 100 тыс, однако если требуется закупиться на большую сумму, закупки дробить нежелательно, есть судебная практика, и решение далеко не на стороне заказчика (могу скинуть, на курсах профподготовки дали информацию). А также, надо ли эту закупку включать в ПГ и ПЗ (и можно ли общей суммой, просто указать "закупка у ЕП согласно п.9 ч.1 ст.93)?

кто-то сталкивался уже с подобным наверняка. ЖКХшки, отзовитесь!

пока не сталкивались, ибо изменения втупают в силу с 01.01.2017, но на мой взгляд закупка по п.9 ч.1 ст. 93 44фз в случае аварии вполне обоснована, собственно для этого данный пункт и введен и не важно, на каком уровне авария, районный, городской и деревенский. на счет внесения такой закупки в ПЗ и ПГ однозначного ответа нет. по общему правилу, если закупки нет в ПЗ и ПГ, то проводить ее нельзя, но и предусмотреть аварию тоже невозможно. насчет включения одной строкой, насколько помню, там только п.4,5,23,26,33,42,44 ч.1 ст.93 44ФЗ
нашел по поводу ПГ:
ПП РФ от 05.06.2015 № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"

12. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.
отсюда вывод вносить такую закупку в ПГ необходимо

[yulala3991]

итак, согласно п.2 ст.93 2. "При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.

ч.14 ст.21 44фз "Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)"

т.е. как я поняла, случилась авария, заключаем контракт, вносим изменения в ПГ и ПЗ. извещение размещать не нужно, только не позднее 1 раб дня уведомить КО о закупке. я все правильно поняла?

[Дмитрий17]

итак, согласно п.2 ст.93 2. "При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.

ч.14 ст.21 44фз "Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)"

т.е. как я поняла, случилась авария, заключаем контракт, вносим изменения в ПГ и ПЗ. извещение размещать не нужно, только не позднее 1 раб дня уведомить КО о закупке. я все правильно поняла?

почти правильно. да, извещение не нужно, изменение в ПГ(а по сути это новая позиция в ПГ- не позднее, чем за 1 день до даты заключения контракта п.12 ПП РФ № 554), ну и соответственно КО уведомить о такой закупке не позднее 1 раб дня с даты заключения.

[yulala3991]

как говорили на курсах, "у вас не получится воспользоваться этим пунктом, так как основанием для закупки по этому пункту должно быть чрезвычайное положение по всему городу". я чот не поняла, а в законе то нашем это каким боком указано? как быть жкхшкам, будем месяц тянуть с аукционом, пока город без отопления и горячей воды сидит? и если разобраться в толковании этого понятия: АВАРИЯ — (от итал. avaria повреждение, ущерб) 1) выход чего либо из строя, нарушение нормального ритма работы (один из словарей). так почему бы и да?

[rus94]

много уже тем было, изложу свое мнение (на истину не претендую)
в рамках пункта 9 авария долна быть тождественна чрезвычайной ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы...
Скорее всего у вас авария в следствии недогладя или халатности, т.е. в вашей аварии есть конкретные виновные лица, если виновых определить можно, то п. 9 точно не при делах.
Виновые лица, это те кто вовремя не выявили, а могли выявить, и не предпринял действия направенные на своевременное устранение.

И ещё, слова "чрезвычайной ситуаций", означают что должна быть объявлена ЧС на уровне района или региона.

а слово "авария" относятся к словам "природного или техногенного характера"

[yulala3991]

ок, цитируем "...вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, непреодолимой силы, ..."

может это прокатит?
не, ну серьезно, случилось событие, надо срочно закупить, например, две трубы ценой 90 тыс каждая. нашли поставщика, все устраивает, товар готовы отгрузить. как показала судебная практика, заключить два договора по 90 тыс с одним и тем же поставщиком в один день нельзя, получится "уход от конкурентных видов закупок". на основании этого пункта, возможно ли заключить контракт на 180 тыс? непреодолимая сила же...

[rus94]

Что такое "непреодолимая сила" смотрите в ГК РФ. Это тоже не про вас.

[NadinS]

ок, цитируем "...вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, непреодолимой силы, ..."

может это прокатит?
не, ну серьезно, случилось событие, надо срочно закупить, например, две трубы ценой 90 тыс каждая. нашли поставщика, все устраивает, товар готовы отгрузить. как показала судебная практика, заключить два договора по 90 тыс с одним и тем же поставщиком в один день нельзя, получится "уход от конкурентных видов закупок". на основании этого пункта, возможно ли заключить контракт на 180 тыс? непреодолимая сила же...

Да какая "непреодолимая" сила? Почему-то по всей стране эта сила активизируется с наступлением холодов.

[Дмитрий17]

оставить народ зимой в 30 градусный мороз без отопления, че не авария что ли? если плановая замена оборудования, тут понятно, конкурентные способы.

[swlad]

Как меня учили по 44 ФЗ:по 9 п. можно заключать, если ЧС объявлена повсеместно в городе, деревне и т.п.
А в вашем случае лучше по 4.п. Даже 2 контракта на одну и ту же сумму с одним и тем же поставщиком. И с исполнением контракта раньше даты заключения. Меньшее из зол.