Думаю, тут исходным посылом является то, что ПГ теперь не списком закупок представляется, а списком групп закупок, как было раньше в ПЗ. То есть как мутант - результат гибридизационного скрещивания)) А то, что раньше было ПГ, теперь ничем не представлено, дырка между теперешним ПГ и извещением/контрактом. Приказ же описывает именно ИКЗ закупки, а не ИКЗ, который должен быть в ПГ. Но это, как бы, озвученные нами проблемы НПА не решает, только позволяет логически осмыслить все эти покореженные конструкции.
П.С. веселое время нас ждет, если казна вдруг решит, что по п.4 должен быть отдельный ИКЗ по каждой закупке. Причем решит это где-нибудь в июле-августе. А это запросто(
