ГОСТ Р 51506-99 Конверты почтовые. Технические требования. Методы контроля
1. в тз нет ссылки на гост, согласно ст. 33 она обязательна
2. что такое формат е65... гостом он не предусмотрен, в связи с чем не ясно какие размеры у конверта
3. упаковка по гост
6.3.1 Конверты одной разновидности должны укладываться по 50, 100 или 200 шт. в стопы, которые скрепляют бумажной лентой шириной от 40 до 50 мм, образуя пачки. Каждая пачка должна быть упакована в оберточную бумагу по ГОСТ 8273 с картонной прокладкой сверху и снизу по формату пачки и обвязана шпагатом по ГОСТ 17308 или клеевой лентой по ГОСТ 18251.
Допускается применение других способов и средств упаковывания, обеспечивающих сохранность и предупреждающих деформацию конвертов во время транспортирования и хранения
чем обусловлена объективная необходимость "упаковать не более чем по 500", если согласно гост, конверты могут быть упакованы любым способом обеспечивающим сохранность и предупреждающих деформацию при условии что Конверты внутри упаковки будут уложены по 50, 100 или 200 шт. в стопы.
пс. с 1 марта для конвертов обязателен КТРУ... имейте в виду, на случай если аук отменят.