Обсуждение: нестандартные при проведении запроса котировок

[Валерия]

дело сделано, вопрос в другом сейчас

[Havante]

Исходное: Котировка (протокол опубликован), пять участников (4 первых бумажных носителя, последний эл.), тот который выйграл подал заявку первый. Все прошло как положено, отсканировала заявки, перенесла в ворд, опубликовала. На следующий день, т.е. сегодня, звонит аноним и говорит, что они подают на нас в фас, т.к. на заявке нет подписи. Я посмотрела на ООС, фактически нет, смотрю на оригинал, подпись есть, но под печатью. Что в этом случае нам грозит? Когда первый участник принес заявку я спросила кто он является в фирме, сказал директор, и попросила в регистрационном письме написать полную фамилию, т.к. на бумажном носителе ее не видно. Данную ситуацию можно растолковать по разному, как отнесется к этому в фас. Если был опыт поделитесь.

В данном случае Вам ничего не грозит! Сложнее было бы если Вы отклонили заявку за отсутствием ЭЦП

[shsa]

А с какой стати Вы вообще вывешиваете заявки участников на ООС?

Это рекомендации контролирующих органов муниципальных образований

Рекомендации идут лесом. Законом не предусмотрено вывешивание заявок, так зачем давать лишний повод и информацию для недовольных.

[Vindikat]

Рекомендации идут лесом. Законом не предусмотрено вывешивание заявок, так зачем давать лишний повод и информацию для недовольных.

А как же принцип публичности, как же открытость и прозрачность закупок?

[leshr]

нигде не прописано что необходимо вывешивать заявки... к чему лишний геморой?

[shsa]

Рекомендации идут лесом. Законом не предусмотрено вывешивание заявок, так зачем давать лишний повод и информацию для недовольных.

А как же принцип публичности, как же открытость и прозрачность закупок?

Принцип публичности и прозрачность реализуются строгим исполнением закона. Все остальное инициатива заказчика. Если инициатива идет во вред (беспричинные обжалования, запросы и т.д.), то зачем она нужна?

[Дмитрий23]

вывесили или нет скан это ваше желание, все равно все ценовые предложения отражаются в протоколе, как и наименования фирмы. а то что кто то не увидел на скане, так это его проблема!

[rus94]

Вопрос: Государственным бюджетным учреждением - заказчиком в установленном порядке проводится запрос котировок на поставку товаров для государственных нужд. Организация подала котировочную заявку по форме, указанной в извещении о проведении запроса котировок, в которой предложила цену контракта - 0 руб. 00 коп.
Правомерно ли отклонение данной заявки, если иные требования, предусмотренные законодательством и извещением о проведении запроса котировок, организацией выполнены?

Ответ: Отклонение данной заявки правомерно.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В силу ч. 2 ст. 46 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Исходя из ч. 1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
На основании ч. 2 ст. 47 Закона N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно п. 5 ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 данной статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании ст. 56.1 Закона N 94-ФЗ. Цена государственного или муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.
Представляется, что предложение, содержащееся в котировочной заявке, в которой предложена цена контракта - 0 руб. 00 коп., не может быть оценено. Цена является существенным условием контракта, и заключить его по цене 0 руб. 00 коп. невозможно и, следовательно, необходимо расценивать действия такого участника размещения заказа как подачу котировочной заявки без цены, что не соответствует требованиям, установленным ст. 44 Закона N 94-ФЗ.
Правомерность подобных выводов подтверждается судебной практикой.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 02.07.2010 N 17АП-5337/2010-АК пришел к выводу, что победителем должна быть предложена наиболее низкая цена по сравнению с максимальной ценой контракта для выполнения указанных в запросе котировок наименования характеристик и объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, при которых должны быть выполнены требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, при тех расходах, указанных в котировочной заявке, которые участник размещения заказа - победитель предлагает понести.
При предложении участником размещения заказа цены контракта 0 руб., придающей контракту безвозмездный характер, либо 1 руб., при которой контракт хотя и будет нести возмездный характер, но не будет отвечать целям и задачам размещения государственного либо муниципального заказа, поскольку данное предложение не будет соразмерно тем минимальным затратам, которые фактически понесет победитель, фактически размещения заказа, обеспеченного бюджетными средствами целевого назначения, не происходит.
Сопоставимость условий запроса котировок с котировочной заявкой с наиболее низкой ценой не должна ограничиваться исключительно определением самой низкой цены, сопоставление носит оценочный характер, победителем может быть признан тот участник, чья котировочная заявка отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, при наиболее низкой цене товара, работ, услуг.
Суд посчитал ошибочным вывод о том, что победителем в проведении запроса котировок обоснованно признан участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта (0 руб.), в силу прямого указания ч. 1 ст. 42 и ч. 2 ст. 47 Закона N 94-ФЗ.
Муниципальный контракт заключается с целью выполнения, оказания определенных в соответствии с муниципальным контрактом услуг за определенную плату, оплачиваемую заказчиком за оказанные ему услуги.
Таким образом, безвозмездное оказание услуг при размещении заказа путем запроса котировок противоречит Закону N 94-ФЗ.
Кроме того, суд отметил, что снижение цены контракта до 0 руб. предусмотрено в исключительных случаях, предусмотренных ч. 6.1, 6.2 ст. 37 Закона N 94-ФЗ, которые являются исключением из общего правила и распространяются лишь на случаи, прямо в них предусмотренные.
Суд рассматривал размещение заказа путем запроса котировок на оказание услуг, но приведенные им выводы правомерно применять и в отношении размещения заказа путем запроса котировок на поставку товаров.

Ю.М.Лермонтов
Минфин России
12.11.2010

[Светлана-511]

у нас был в 2010г. арбитражный суд можно посмотреть на сайте: WWW.17aas.arbitr.ru № дела А50-331/2010 и там решение совсем противоположное, как быть?

[rus94]

у нас был в 2010г. арбитражный суд можно посмотреть на сайте: http://WWW.17aas.arbitr.ru № дела А50-331/2010 и там решение совсем противоположное, как быть?

спасибо, незнаю что и сказать, надо переварить...
Вопросов собсно два
1. раз такое дело то почему через аук не закупили услугу
2. у вас есть предпочтение в плане победителя? или по барабану кто это будет?