Учитывая судебную практику, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу не вступает, контракт расторгнутым через 10 дней с даты направления организации решения по электронной почте в рассматриваемой ситуации не считается.
Обоснование: В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. На основании ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Как следует из изложенного, факт вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и о расторжении контракта увязывается Законом № 44-ФЗ с необходимостью надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом из анализа ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что надлежащим уведомление признается при наличии у заказчика подтверждения о вручении соответствующего уведомления поставщику (подрядчику, исполнителю) либо при наличии у заказчика информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. Следовательно, для решения вопроса о соблюдении заказчиком порядка направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо использование заказчиком основного способа, указанного в ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, — направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также наличие у заказчика соответствующего подтверждения либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. Таким образом, в ситуации, когда заказчик заказное письмо с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, не направлял, уведомив исполнителя об отказе от исполнения контракта только по электронной почте, порядок надлежащего расторжения контракта не считается соблюденным. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу не вступает, контракт расторгнутым через 10 дней с даты направления организации решения по электронной почте не считается. Правомерность данных выводов может подтверждаться позицией Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда в Постановлениях от 03.03.2015 №№
А05-12408/2014 и
А05-12163/2014. Суд в ситуации, когда решение об одностороннем расторжении контракта было направлено заказчиком электронной почтой, а также посредством грузоотправления через компанию DHL Express, однако не было направлено по почте заказным письмом, указал, что для установления момента расторжения контракта необходимо знать дату получения заявителем подтверждения о вручении уведомления исполнителю. В представленных документах не усматривается, что распоряжение направлено таким средством связи и доставки, которое обеспечивало фиксирование уведомления о вручении и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю.
Организация являлась победителем открытого конкурса на оказание услуг для заказчика (казенного учреждения), и с ней был заключен контракт. Контрактом предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в случае существенного нарушения исполнителем условий контракта. Организация допустила существенное нарушение условий контракта, в связи с чем заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе и направил организации по электронной почте (адрес которой указан в контракте), при этом заказное письмо с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, не направлялось. Вступает ли решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу и считается ли контракт расторгнутым через 10 дней с даты направления организации решения по электронной почте?
