Вопросы: переход и применение 223-ФЗ для разных заказчиков

[Юрист_НН]

Добрый день! И все таки я посидела, подумала, и пришла к выводу, что мы не подходим под действие 223-фз. Пожалуйста, прошу подтвердить или опровергнуть мое мнение.
И так мы являемся полностью коммерческой организацией (ООО), 100% уставного капитала у физ.лица. ОКВЭД 35.12 -Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям. Соответственно мы подходим под п.2 ст. 1 223-ФЗ как организация осуществляющая регулируемые виды деятельности с сфере электроснабжения. НО! в то же время в ст. 1 п. 2.1. 223-фз сказано:Действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 249-ФЗ)
1) субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
У нас же деятельность не велась совсем! И прибыли не было! Значит соответственно, пока мы не начали осуществлять регулируемую деятельность, мы можем пока вообще не париться и ничего не делать? так?

[Милович]

Добрый день! И все таки я посидела, подумала, и пришла к выводу, что мы не подходим под действие 223-фз. Пожалуйста, прошу подтвердить или опровергнуть мое мнение.
И так мы являемся полностью коммерческой организацией (ООО), 100% уставного капитала у физ.лица. ОКВЭД 35.12 -Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям. Соответственно мы подходим под п.2 ст. 1 223-ФЗ как организация осуществляющая регулируемые виды деятельности с сфере электроснабжения. НО! в то же время в ст. 1 п. 2.1. 223-фз сказано:Действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 249-ФЗ)
1) субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
У нас же деятельность не велась совсем! И прибыли не было! Значит соответственно, пока мы не начали осуществлять регулируемую деятельность, мы можем пока вообще не париться и ничего не делать? так?

Для начала - вас в казначействе как занесли?

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 10 марта 2017 г. N Д28и-1426

 

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу об отдельных положениях Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает.
Положения Закона N 223-ФЗ распространяются на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, независимо от доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале таких организаций.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце, возможно, имеется в виду ч. 2.1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а не ч. 1 ст. 2.1.
------------------------------------------------------------------
Вместе с тем согласно части 1 статьи 2.1 Закона N 223-ФЗ положения указанного закона не распространяются на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, а именно на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, если общая выручка соответственно таких организаций от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Учитывая изложенное, ООО может быть отнесено к субъектам Закона N 223-ФЗ с начала осуществления регулируемых видов деятельности.
При этом организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, в уставном капитале которой менее пятидесяти процентов доли принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям, подпадает под действие Закона N 223-ФЗ, в случае если общая выручка организации от указанных видов деятельности составляет более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ею деятельности.
Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 21 декабря 2016 г. N Д28и-3398

 

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает.
Законом N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе к хозяйственным обществам.
Закон N 223-ФЗ распространяется на всю закупочную деятельность заказчика, за исключением отношений, перечисленных в части 4 статьи 1 Закона N 223-ФЗ.
Вместе с тем частью 2.1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ установлено, что действие Закона N 223-ФЗ не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:
субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система).
Таким образом, хозяйственные общества вправе не применять положения Закона N 223-ФЗ, в случае если одновременно выполняются следующие условия:
в уставном капитале данной организации доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов или отсутствует;
общая выручка такой организации от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой деятельности за предшествующий календарный год;
информация об объеме указанной выручки размещена в единой информационной системе;
организация не подпадает под действие Закона N 223-ФЗ по иным основаниям.
С учетом изложенного ООО при осуществлении всех закупок необходимо руководствоваться указанными нормами законодательства Российской Федерации.
Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

[Юрист_НН]

Простите, не поняла вопрос) как это как в казначействе занесли?

Письмо Д28и-1426 прочитала, поэтому и сделала вывод, что не подходим пока не начнем заниматься регулируемой деятельностью.

[Милович]

Простите, не поняла вопрос) как это как в казначействе занесли?

Письмо Д28и-1426 прочитала, поэтому и сделала вывод, что не подходим пока не начнем заниматься регулируемой деятельностью.

Для работы в ЕИС вы должны передать в казначейство пакет документов для регистрации - вам там должны присвоить соответствующий с приказом код классификации (с наименованием)- например хоз. общество, с гос участием в уставном капитале более 50%. Информацию можно посмотреть в личном кабинете на сайте ЕИС или в регистрационных документах.

А так - посмотрите текст писем, что выше выложил - прочтите, может это вам подскажет, как правильно вам поступить.

[Юрист_НН]

В ЕИС мы зарегистрировались как организация осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере энергоснабжения. У нас нет доли гос.участия. Никакого пакета документа предоставлять для регистрации не нужно. Там другой порядок. И это вообще к вопросу не имеет отношения.. я думаю...

С письмами со всеми я ознакомлена. Я считаю, что мы не подходим под действие 223-фз. Хочу просто убедиться и услышать компетентное мнение)

[Lubov88]

Если мы автономное учреждение то нам не надо каждый год подтверждать работу по 223 ФЗ? мы разместили положение один раз в 2015 году и все...

[Милович]

Если мы автономное учреждение то нам не надо каждый год подтверждать работу по 223 ФЗ? мы разместили положение один раз в 2015 году и все...

Я так думаю - по аналогии

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 13 марта 2017 г. N ОГ-Д28-2628

 

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о предоставлении разъяснений отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Закон N 223-ФЗ, касающиеся закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые вступили в силу с 1 января 2017 года.
Так, с 1 января 2017 года государственные и муниципальные унитарные предприятия являются заказчиками по смыслу Закона N 44-ФЗ и могут пользоваться правом осуществления закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, установленных частью 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
Согласно пункту 41 статьи 112 Закона N 44-ФЗ для осуществления закупок с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ начиная с 2017 года государственные и муниципальные унитарные предприятия вправе были принять и разместить в единой информационной системе положение о закупке до 31 декабря 2016 года.
Для осуществления закупок в последующих годах государственному унитарному предприятию необходимо принять и разместить в единой информационной системе положение о закупке до 1 января того года, в котором планируется осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Таким образом, законодательством Российской Федерации о закупках не предусмотрено обязательство заказчиков повторно (ежегодно) утверждать положение о закупке. При этом заказчики вправе вносить изменения в положение о закупке в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ.
Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

[gisynia]

Я так понимаю согласно этой статьи, мы не предоставляем обеспечение если закупаем банковскую гарантию. А если банковская гарантия нужна для обеспечения исполнения например контракта по которому мы являемся подрядчиками при строительстве?

[foqion]

"8. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:
1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;"

Я не увидел "казенное" сначала. Если не являетесь перечисленными учреждениями, видимо, тогда должны предоставлять
Спецы подтянутся, ответят Вам

[Zakazchik123]

Добрый день!
Подскажите, есть материнская компания (хоз. общество) с долей государства 100%, у этой компании есть дочернее общество с долей участия 100%.
Теперь открывается еще одно общество с долей участия материнской компании 50% и дочерней компании 50%, будет ли данное общество попадать под 223-ФЗ?
Спасибо.