Ситуация: отмена закупки или отказ заказчика от заключения

[ДиМкА]

Добрый день!
Впервые столкнулась с проблемой отказа Заказчика от Заключения Договора.
...
Таким образом, данная процедура не накладывает на Организатора соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.[/color]

Что в этой ситуации делать?

Процедура по какому закону проходила?
223-ФЗ?

[_ArteM_]

Интересует возможность отмены именно после вскрытия конвертов и что за это будет?

Под статью 7.32.2 КоАП вроде ничего не подходит.
Теоретически в случае подачи жалобы по ст. 18.1 135-ФЗ, возможен вариант вынесения организатору торгов предписания об отмене решения об отказе от проведения конкурса, в связи с нарушением порядка проведения конкурса, а именно принятие решения об отказе в проведении конкурса с нарушением требований документации и положения о закупке. Пункт 3.1 части 1 статьи 23 135-ФЗ предоставляет не ограниченный перечень возможных решений для контрольного органа.

При этом уточню, что получается заложена возможность отменить до даты проведения конкурса... что в конкурсе считать датой проведения? Оценка и сопоставление заявок?

Мы заказчики такой даты в документации не устанавливаем, и поэтому каждый будет понимать ее так как ему надо, однако не думаю, что положения ч. 4 ст. 448 ГК конкретно в этой части имеют значение, так как в ней говориться о приоритете извещения о закупке.
Видел только решения положительные для заказчика, когда заказчик отказался от проведения конкурса после вскрытия конвертов, и в документации установлено, что заказчик вправе отказаться от проведения конкурса до момента подведения итогов конкурса.

Вам могут предъявить ущерб в виде упущенной выгоды и что туда ребята внесу и сколько попросят, зависит только от их воображения.

ч. 1 ст. 15 ГК РФ, согласен с

в ГК речь только про реальный ущерб, который еще и доказать надо

участники могут взыскать только расходы на подготовку заявки

[dolgonosik]

В Московском округе по этому поводу есть здравая тенденция - торги прошли (конверты вскрыты), значит заключай договор с победителем, нельзя отменять.
А40-163324/2015

[Shukshin]

В Московском округе по этому поводу есть здравая тенденция - торги прошли (конверты вскрыты), значит заключай договор с победителем, нельзя отменять.
А40-163324/2015

Тут вот как раз иная ситуация и у меня не вызывает сомнений в правильности решений судов.
Там были подведены итоги и определен победитель. Но потом решили не заключать.
Я же рассматривал ситуацию, когда просто конверты вскрыли и все. Не было ни рассмотрения, ни оценки, ни определения победителя.
Вот на эту тему практики пока не видел...

[Shadows]

по мне так вскрытие конвертов недалеко ушло от оценки и сопоставления. Я же увидела расценки и условия, не надо быть гением чтоб все посчитать и прикинуть кто бы выиграл без офиц протоколов. Думаю, любой заказчик сможет это быстро понять. Все условия участников у вас на руках, вам просто не понравился потенциальный победитель и вы без составления протоколов оценки и подведения решили отказаться. Злоупотребление правом в чистом виде)

[Shukshin]

А я и не спорю))) я практику хочу увидеть, злоупотребление это правом, или все-таки использование своего права отказаться до "дня проведения конкурса"))

[Сергий]

А я и не спорю))) я практику хочу увидеть, злоупотребление это правом, или все-таки использование своего права отказаться до "дня проведения конкурса"))

да, "день проведения конкурса" - это конечно размытость в чистом виде. Вернее, это возможность манипуляций в зависимости от точки зрения.

[dolgonosik]

Разделяю такую точку зрения:
"На практике зачастую, при проведении конкурсов, с момента вскрытия конвертов с заявками до момента выбора победителя конкурса проходит достаточно много времени в связи с необходимостью в проведении экспертизы конкурсных заявок, привлечении квалифицированных экспертов, оценки предложений участников и т.д. Данный пробел в правовом регулировании послужил причиной возникновения значительного числа споров между участниками хозяйственного оборота. Суды в основном придерживаются подхода о том, что для целей определения срока, указываемого в извещении о проведении торгов и определения возможности отказаться от проведения торгов должен приниматься во внимание срок окончания приема заявок. Применительно же к дню подписания протокола должна приниматься во внимание дата подведения итогов торгов и определения победителя." Отсюда https://zakon.ru/blog/2015/05/27/analiz_nekotoryx_polozhenij_gk_rf_o_provedenii_torgov

[_ArteM_]

Суды в основном придерживаются подхода о том, что для целей определения срока, указываемого в извещении о проведении торгов и определения возможности отказаться от проведения торгов должен приниматься во внимание срок окончания приема заявок.

Есть альтернативное мнение Решение УФАС Москвы от 24 августа 2016 г. по делу N 1-00-1510/77-16

Согласно пункту 179 Положения о закупках Заказчик вправе отказаться от проведения торгов в любой момент до подведения итогов процедуры закупки, не неся при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Аналогичное условие также установлено в пункте 7.2.11 Конкурсной документации.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса дата подведения итогов Конкурса - 10.08.2016.
01.08.2016 состоялось вскрытие конкурсных заявок, что подтверждается протоколом вскрытия конкурсных заявок, представленных для участия в Конкурсе от 01.08.2016 N 11865/ОКЭ-АО "ВРК-1"/2016/СД/1. При этом, итоги Конкурса подведены не были.
08.08.2016 Заказчиком на Официальном сайте было размещено уведомление о прекращении Конкурса на основании пункта 7.2.11 Конкурсной документации.
Учитывая изложенное, Заказчик отказался от проведения Конкурса до даты подведения итогов Конкурса, что не противоречит условиям Положения о закупках.
Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Решение ФАС России от 06.07.2016 №223ФЗ-332/16

Исходя из требований установленных пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается отказ Заказчика от проведения конкурса в любое время, но не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса, если иное не предусмотрено Законом о закупках или в извещении.
В соответствии с Приложением N 1 Документации: "заказчик вправе отказаться от проведения конкурса в порядке, предусмотренном конкурсной документацией без объяснения причин".
Аналогичное положение предусмотрено пунктом 183 Положением о закупке.
Законом о закупке не установлены сроки отмены проведения закупочной процедуры.
Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанное положение Документации не противоречит Положению о закупке, а также требованиям Законом о закупке.
Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

[Сергий]

к сожалению - как в старом анекдоте: "два юриста - три мнения...".