Вопросы: требование СРО - архив 1

[kvazer13]

Коллеги, подскажите правомерно ли отклонение по второй части.
В составе второй части заявок зак требует стандартное:

 

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 14 или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктами 2-7 пункта 14;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией. Представление указанных документов не требуется, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

По результатам рассмотрения вторых частей заявок отклоняет участника предложившему лучшую цену по основанию:
Не предоставлена копия свидетельства СРО

Правомерно ли отклонение?

[inagro]

Правомерно ли отклонение?

inagro не ясновидящий, не читал он извещение, не знает.

[kvazer13]

Правомерно ли отклонение?

inagro не ясновидящий, не читал он извещение, не знает.

http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ ... 0416000006

[NafNaf]

14. Единые требования к участникам закупки, установленные Законом № 44-ФЗ, а также заказчиком. 1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно:
наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 № 624, раздел III, ч. 33.3 «Жилищно-гражданское строительство».

2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.
4. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.
5. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
6. Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
7. Участник закупки не является офшорной компанией.
8. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки .

[kvazer13]

Точно... упустил...
А если бы явно не было прописано, то мог бы заказчик отклонить учитывая, что работы должны требовать СРО?

[sanderly]

Добрый день коллеги!
Вопрос о необходимости требования СРО и отсутствии такой необходимости не могу уяснить. Есть несколько мыслей, хочу обсудить.
Рассмотрим вопрос на примере капитального ремонта кровли жилого двухэтажного многоквартирного дома. (далее "объектом" обзовем)

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок от 05.04.2013 г. Заказчик обязан установить требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Для начала уясним, что такое капитальный ремонт:
Пункт 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ содержит определение капитального ремонта объектов капитального строительства:
капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
теперь уясним, что такое объект капитального строительства:
Пункт 10 ст. 1 Градостроительного кодекса содержит определение объекта капитального строительства:
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек
Таким образом, установили, что наш объект, относится к объектам капитального строительства, и на нем производится капитальный ремонт. Нет сомнений, что в данном случае распространяется действие Градостроительного кодекса РФ. Это прямо вытекает из положений ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса.

Там же написано следующее:
2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
3.1. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства. Вспомним, для начала, что такое юридическая сила, как делятся НПА по юридической силе и читаем далее:


Дальше все просто, виды работ установлены
Приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 г. № 624 - перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Открываем и смотрим:
13. Устройство кровель
13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов <*>
13.2. Устройство кровель из рулонных материалов <*>
13.3. Устройство наливных кровель <*>

Таким образом, требовать СРО нужно?!

Так же там написано:
2. Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;[/b]

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Хорошо, за уши мы сюда притянем еще и это:
Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

[b]Вроде бы как выяснили, что для КР крыши дома, ничего не нужно, т.е. это не оказывает влияние на безопасность объектов кап. строительства. и Вообще для производства КР не нужно разрешение на строительство

И Самый цимус!
Смотрим примечание, в конце приказа 624!
[b]<*> Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.[/b]
Что же... Кровли помечены знаком <*>, значит, что для выполнения этих работ на крыше аэтомной электростанции СРО нужно, а для выполнения этих работ на крыше жилого дома - не нужно! Хорошо. Т.е. как бы однотипные элементы объектов кап строительства обладают совершенно разными свойствами- в одном случае влияет на безопасность объекта кап строительства, в другом - не влияет...

А теперь умозаключение.
Градостроительный кодекс нам пишет, что если виды работ есть в ПЕРЕЧНЕ работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап. строительства, то для их выполнения нужно СРО!
Открываем перечень, а там есть все виды работ практически, но приказ устанавливает вышеуказанное примечание. Так как быть и как понимать? Если работы не помечены знаком <*>, то для их выполнения СРО не нужно вообще никогда, так чтоль? и даже на объектах повышенной опасности и тп.?!

п.с. Прошу прощения за много букв.

[rus94]

п.с. Прошу прощения за много букв.

не прощу!!!!

3.1. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

см. перечень

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

ищите в пункте 33 свою крышу)

[+ОЗ+]

Думаю, это связано с классификацией объектов по уровню ответственности
http://www.neateh-stroy.ru/about-constr ... ility.html
Допуск СРО выдается для выполнения работ на объектах 1 и 2 уровня ответственности
http://www.all-sro.ru/types_of_sro/self ... n_building

[+ОЗ+]

Коллеги! Прошу разъяснить
Вправе ли зак требовать в числе доков заявки на участие в конкурсе на проведение строительно-монтажных работ допуск СРО на проектно-изыскательские работы субподрядчика, если в состав конкурсной документации не включены ни проект, ни смета на СМР - согласно ТЗ подрядчик должен сам обследовать объект и составить дефектовку на капитальный ремонт?
Проектом контракта предусмотрено предоставление допуска СРО на ПИР субподрядчика в случае его привлечения

[+ОЗ+]

Коллеги! Прошу разъяснить
Вправе ли зак требовать в числе доков заявки на участие в конкурсе на проведение строительно-монтажных работ допуск СРО на проектно-изыскательские работы субподрядчика, если в состав конкурсной документации не включены ни проект, ни смета на СМР - согласно ТЗ подрядчик должен сам обследовать объект и составить дефектовку на капитальный ремонт?
Проектом контракта предусмотрено предоставление допуска СРО на ПИР субподрядчика в случае его привлечения

Судя по "бурному" обсуждению мнения жестко разделились