Новости и НПА за 2016 год

[ДиМкА]

Челябинское УФАС России решило вопрос о том, надо ли отечественному софту находиться в соответствующем реестре.
Суть дела: Заказчик отстранил участника, чей продукт на момент проведения аукциона отсутствовал в реестре российского программного обеспечения. В заявке этого участника происхождение ПО было указано как российское. Участник подал жалобу в ФАС России, которая предписала отменить результаты аукциона.
Решение: В постановлении Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 нет требования о том, что софт отечественного происхождения должен входить в соответствующий реестр. Антимонопольный орган решил, что заявку участника отстранили неправомерно. Напомним, что с 1 января 2016 года постановление № 1236 запретило иностранному ПО участвовать в госзакупках. В рамках этого запрета был создан единый реестр российского ПО.
http://www.pro-goszakaz.ru/news/102054- ... iyskomu-po

Решение Челябинского УФАС России от 23.08.2016 № 623-ж/2016
http://solutions.fas.gov.ru/to/chelyabi ... 23-zh-2016

[NadinS]

Положение совместного письма ФАС России и Минэкономразвития России по вопросу, касающемуся установления дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту, признано недействующим

Заявитель просил признать недействующим абзац четвертый подпункта 1.3 пункта 1 письма Минэкономразвития России N 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/45739/15 от 28.08.2015 в части слов "(в том числе по текущему ремонту)", ссылаясь на его несоответствие действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, а также противоречие законодательству.

Верховный Суд РФ посчитал заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующего. Оспариваемое положение, предписывая необходимость соблюдения участниками закупки дополнительного требования в виде наличия опыта выполнения соответствующих работ и в отношении работ по текущему ремонту, фактически дополняет Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг..." и оказывает общерегулирующее воздействие на общественные отношения в сфере госзакупок, распространяется на неопределенный круг лиц и рассчитано на неоднократное применение, то есть содержит разъяснения законодательства, обладающие нормативными свойствами. Применение территориальными органами ФАС России постановления N 99 в истолковании, придаваемом ему письмом, ограничивает доступ заявителя к госзакупкам на выполнение работ по текущему ремонту в случае, если НМЦК превышает 10 млн рублей.

Решение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 N АКПИ16-574

[ДиМкА]

Принят порядок взаимодействия Казначейства России с субъектами контроля (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Минфина России от 4 июля 2016 г. № 104н «О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен порядок взаимодействия Казначейства России с заказчиками при осуществлении контроля.
Порядок установлен в целях реализации ч. 6 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и во исполнение п. 12 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367.
Порядок предусматривает механизм взаимодействия Федерального казначейства при размещении субъектами контроля в ЕИС или направлении на согласование в Федеральное казначейство документов, определенных Законом № 44-ФЗ в целях осуществления казначейского контроля (ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
Так, уведомление о начале проведения контроля с указанием в нем даты и времени проведения контроля направляется Федеральным казначейством посредством системы «Электронный бюджет».
Кроме этого, утверждены формы для предоставления сведений на бумажном носителе о закрытых объектах контроля.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2016 г. за № 43683 и опубликован на интернет-портале http://www.pravo.gov.ru 19 сентября 2016 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок и планов-графиков закупок на 2017 год.

http://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=4348
http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... %BD%D0%B0/

Новый порядок взаимодействия Казначейства России и подконтрольных организаций на 2017 год.
Минфин России утвердил порядок взаимодействия Казначейства России с подконтрольными заказчиками в приказе от 4 июля 2016 г. № 104н. Новый порядок действует для:
- госзаказчиков от имени РФ за счет бюджета;
- бюджетных учреждений за счет субсидий из бюджета РФ;
- АУ и ГУП на капитальные вложения в объекты госсобственности.

В случае передачи Казначейству России полномочий финорганов субъектов РФ и органов управления государственными внебюджетными фондами контроль распространяется на муниципальных и субъектовых заказчиков, БУ, АУ, унитарные предприятия, госфонды.

К приказу приложены формы для направления заказчиком сведений о контракте с гостайной и образец протоколов Казначейства России. Документ вступит в силу с 1 января 2017 года, одновременно с нормами постановления Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367 и части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Применять его надо при размещении планов закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и планов-графиков закупок на 2017 год.

Напомним, Казначейство России проверяет средства, которые включены в план закупок и полученные заказчиками, соответствуют ли данные ИКЗ и объем обеспечения. Для этого Казначейство России сверяет информацию:
- в планах-графиках, планах закупок;
- извещениях о закупках;
- документации о закупках;
- протоколах определения поставщиков;
- проектах контрактов;
- реестре контрактов.
http://www.pro-goszakaz.ru/news/102068- ... chrejdeniy

[Alienora]

Может, кто не натыкался...

Решение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 N АКПИ16-574
<О признании недействующим абзаца четвертого подпункта 1.3 пункта 1 Письма Минэкономразвития России N 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/45739/15 от 28.08.2015 в части слов "(в том числе по текущему ремонту)">

Положение совместного Письма ФАС России и Минэкономразвития России по вопросу, касающемуся установления дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту, признано не действующим

Заявитель просил признать не действующим абзац четвертый подпункта 1.3 пункта 1 письма Минэкономразвития России N 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/45739/15 от 28.08.2015 в части слов "(в том числе по текущему ремонту)", ссылаясь на его несоответствие действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, а также противоречие законодательству.

Верховный Суд РФ посчитал заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующего. Оспариваемое положение, предписывая необходимость соблюдения участниками закупки дополнительного требования в виде наличия опыта выполнения соответствующих работ и в отношении работ по текущему ремонту, фактически дополняет постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг..." и оказывает общерегулирующее воздействие на общественные отношения в сфере госзакупок, распространяется на неопределенный круг лиц и рассчитано на неоднократное применение, то есть содержит разъяснения законодательства, обладающие нормативными свойствами. Применение территориальными органами ФАС России Постановления N 99 в истолковании, придаваемом ему Письмом, ограничивает доступ заявителя к госзакупкам на выполнение работ по текущему ремонту в случае, если НМЦК превышает 10 млн рублей.

[butay]

Содержание:

Вопрос №1 (графа 6) Как установить соответствие закупки мероприятию программы, функциям. полномочиям и как это указать в форме?
Вопрос б/н Какие особенности при заполнении формы есть по закупкам у единственного поставщика?
Вопрос №2 Как указывается цель закупок у единственного поставщика при формировании плана закупки?



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПИСЬМО
от 8 июня 2016 года № ОГ-Д28-7687
О порядке обоснования и планировании закупок

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о порядке обоснования и планирования закупок и в рамках своей компетенции сообщает.

По вопросу 1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 555 утверждены Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), а также Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок (далее - Форма обоснования планов закупок) и Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок (далее - Форма обоснования планов-графиков закупок).

Согласно Постановлению № 555 в графе 6 Формы обоснования планов закупок указывается обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации. Заполнение указанной выше графы осуществляется заказчиком самостоятельно в свободной форме с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом полагаем, что в случае, если соответствие объекта закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации напрямую следует из названия такой государственной (муниципальной) программы, такого международного договора, таких функций и полномочий, в графе 6 Формы обоснования планов закупок указывается, что закупка осуществляется в целях реализации соответствующего мероприятия (функций, полномочий).

Вместе с тем не всегда можно отследить прямую связь между объектом закупки и соответствующим мероприятием государственной (муниципальной) программы, международным договором, функциями и полномочиями. В данном случае в графе 6 Формы обоснования планов закупок указывается, каким образом осуществление закупки именно такого товара, работы или услуги будет способствовать реализации соответствующего мероприятия государственной (муниципальной) программы, международного договора, функций и полномочий.

Также отмечаем, что при заполнении Формы обоснования планов-графиков закупок в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика (исполнителя) в соответствии с пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в соответствии с пунктом 6 Правил обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок. При этом заполняются графы 2, 4, 7, 8 Формы обоснования планов - графиков закупок.

В случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок в целях обоснования годового объема указанных закупок указывается информация о его соответствии ограничениям годового объема закупок, установленным соответствующими положениямиЗакона № 44-ФЗ.

При обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в случае заключения контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, в графе 8 Формы обоснования планов - графиков закупок указывается информация об утвержденном плане командировок (указываются мероприятия, на посещение которых были получены приглашения), согласно которому выделяется соответствующие денежные средства.

В случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами), в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок указываются запланированные образовательные и экскурсионные мероприятия и объем услуг (в часах), оказываемых в рамках соответствующих мероприятий.

По вопросу 2. В отношении включении информации о закупках, осуществляемых в соответствии с пунктам 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в план закупок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2015 г. № 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" сообщаем, что цель таких закупок указывается таким же образом, как и при заполнении Формы обоснования планов закупок; столбцы 13 (дополнительная информация) и 14(информация о проведении общественного обсуждения) формы плана закупки не заполняются.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор департамента развития

контрактной системы

М.В.Чемерисов

[ДиМкА]

И. Шувалов: Госдума до конца года может одобрить поправки о повышении конкуренции при госзакупках
Госдума до конца года может одобрить правительственные поправки в федеральный закон №44 о госзакупках, направленные на развитие конкуренции в этой сфере. Об этом первый зампредседателя правительства РФ Игорь Шувалов заявил в ходе заседания коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России.
«Сейчас мы с руководством ФАС проводим работу по модернизации федеральных законов №44 и №223 – это государственные закупки и закупки компаний с государственным участием. Я надеюсь, что до конца года мы сможем убедить Госдуму принять поправки в эти законы с тем, чтобы электронные торги получили совершенно другое очертание, другую формулу работы», – сказал И.Шувалов.
По его словам, в результате внесения изменений в законы о закупках должен повыситься уровень конкуренции на электронных торгах.
«Надо принять законодательство и в кратчайшее время, хотя бы за год научиться так работать по электронному аукциону или электронному конкурсу, чтобы ощущение у потенциального участника было таково, что это реально конкурентное поле, а не какой-то ранее продуманный, но по форме справедливый аукцион», – пояснил он.

http://www.mskagency.ru/materials/2593294
http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/%D0%B ... %B5%D1%82/


Из законодательства о госзакупках будет исключен пункт о праве заказчика устанавливать критерии оценок заявки
Данный законопроект был разработан депутатами от "Справедливой России". Как известно, согласно действующему законодательству, проводить закупку в виде запроса предложений возможно как в случае первоначального объявления закупки, так и при повторном проведении конкурса или электронного аукциона. При повторном проведении запроса предложений заказчик обязан использовать иные критерии оценки заявки участников, так как использование первоначального варианта критериев не привело ни к какому результату.

Таким образом, в одобренном правительством законопроекте есть пункт, который оставляет заказчику возможность определять по своему усмотрению оценки заявок и величины их стоимости только тогда, когда запрос предложений проводится после признания повторного конкурса или аукциона несостоявшимся.

Правительство РФ поддерживает законопроект с учетом замечаний.

http://torg94.ru/news/8045.html

В Минкомсвязи инициируют создание рейтинга добросовестных участников электронных торгов
В частности, по словам М. Евраева, электронные рейтинги будут формироваться автоматически на основе истории выполненных участником заказов по ФЗ-44 и ФЗ-223. Таким образом, если у предпринимателя есть только положительный опыт работы, он добросовестно выполняет все обязательства, то и рейтинг его будет значительно выше. Таким предпринимателям, подчеркивает замминистра, необходимо также предоставить более низкий размер обеспечения контрактов.

Также в рамках предлагаемого нововведения рекомендовано отказаться от практики подачи предварительных заявок при проведении электронного аукциона и руководствоваться только ценовыми предложениями. Причем первое ценовое предложение участника оператор электронной площадки будет принимать только тогда, когда на счету предпринимателя есть необходимые средства.

Предлагаемые нововведения, подчеркивают в Минкомсвязи, направлены на борьбу с электронным мошенничеством.

http://torg94.ru/news/8046.html

[$natali$]

молодцы наши "ТЕОРЕТИКИ" штампуют поправки, "работают" на износ, только потом нам "практикам" что делать с их задумками, задолбали ))))

[Irdeto2]

Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п.9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 сентября 2016 г.

http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=11033

[NadinS]

Правительством РФ принято распоряжение от 27 сентября 2016 г. № 2027-р, которым утвержден перечень товаров, работ, услуг, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.
Перечень включает 32 позиции товаров, работ, услуг с указанием их кодов по ОКПД 2 ОК 034-2014, в том числе:
счетно-сортировальные машины, предназначенные для обработки банкнот и монет Банка России и их части;
машины для печати банкнот и идентификационных документов;
голографические элементы защиты;
услуги по проведению специальных научно-технических работ по защите информации на объектах информатизации и их аттестации на соответствие требованиям по защите информации;
услуги таможенного представителя при таможенном оформлении материалов строгого учета, оборудования и его частей для производства данных материалов;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке специального приборного обеспечения и метрологического приборного обеспечения, в том числе для контроля технологических процессов, с целью контроля защитных признаков.
Документ вступил в силу 27 сентября 2016 г.

[scorpiodz]

Правительством РФ принято распоряжение от 27 сентября 2016 г. № 2027-р, которым утвержден перечень товаров, работ, услуг, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.
Перечень включает 32 позиции товаров, работ, услуг с указанием их кодов по ОКПД 2 ОК 034-2014, в том числе:
счетно-сортировальные машины, предназначенные для обработки банкнот и монет Банка России и их части;
машины для печати банкнот и идентификационных документов;
голографические элементы защиты;
услуги по проведению специальных научно-технических работ по защите информации на объектах информатизации и их аттестации на соответствие требованиям по защите информации;
услуги таможенного представителя при таможенном оформлении материалов строгого учета, оборудования и его частей для производства данных материалов;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке специального приборного обеспечения и метрологического приборного обеспечения, в том числе для контроля технологических процессов, с целью контроля защитных признаков.
Документ вступил в силу 27 сентября 2016 г.

а перечень точно верный?