Вопросы: планирование на 2016 год

[sviv]

тогда эта закупка в "итого по ПГ" задвоется

я старые ауки редактирую.

имхо, не будет нарушением, если не обнулять, хоть даже и задвоение получится по итогу в ПГ, так как итог ПГ ни в каких расчетах не участвует, лимиты с ним не приходится сравнивать, а данный итог ПГ является лишь кумулятивным числовым показателем.

Для расчетов в ПГ берется СГОЗ (знаменатель итоговой строки, а с 2017 года справочно в ПГ закупок перед таблицей будет СГОЗ указываться), знаем, что СГОЗ не может превышать лимит бюджетных ассигнований.
Видим, знаем и рассчитываем СГОЗ вручную за пределами ПГ.

На форуме люди в сообщениях прописывали, что якобы система сама в итог ПГ не считает отмененную закупку, даже если не обнулить сумму по этой закупке, но мы не проверяли этот факт, поэтому не утверждаем так ли это?, но Инструкцию по созданию и размещению Плана-графика от 29.07.2016 сейчас на оф. сайте ЕИС подняла, в ней таки ничего не сказано про отмену закупки - обнулять, не обнулять ли сумму НМЦК по ней.
Думаю, что не так это важно - обнулять отмененную закупку в ПГ или не обнулять, и так и этак не будет являться нарушением, по Закону 44-ФЗ ни на что этот итог ПГ не повлияет.

[ДиМкА]

Добрый день!!! Такой вопрос: Аукцион не состоялся (не было участников), теперь хотим провести запрос предложений. Помогите, пожалуйста, внести изменение в план график, никак не могу понять, я туда новой строкой указываю новую закупку (запрос предложений) или же меняю то что было (аукцион)? Сроки исполнения контракта и НМЦК не меняются, меняется срок размещения извещения с августа на сентябрь. И если вносить изменение новой строкой, как указать что аукцион несостоявшийся или не нужно этого делать?

Строчку с аукционом в ПГ не трогайте.
Добавляете новую строку с ЗП. Причина внесения изменений не состоялся аукцион. Затем ждёте 10 дней и размещаете извещение.

тогда эта закупка в "итого по ПГ" задвоется

я старые ауки редактирую.

У каждого свой индивидуальный подход.
Я тоже ничего не меняю, на задвоение внимание не обращаем, ибо как было указано sviv первая цифра перед косой чертой "является лишь кумулятивным числовым показателем", там сидят и образовавшаяся экономия, повторные закупки.

[Светлана Васильевна]

Подскажите, пожалуйста, план-график у нас размещен в соответствии с утвержденными лимитами (условно: нам выделили 700 тысяч на ремонт- и я разместила позицию, что будет ЭА на 700 тыщ). Отправляем локальные сметы в центр экспертизы, и тут получается, что работ всего-то на 680 тысяч. Какие теперь мои телодвижения? Вношу изменения в ПГ на сумму 680 тыщ, жду 10 дней и провожу закупку? Или есть какая-то возможность не терять эти заветные денёчки?

[Alienora]

Подскажите, пожалуйста, план-график у нас размещен в соответствии с утвержденными лимитами (условно: нам выделили 700 тысяч на ремонт- и я разместила позицию, что будет ЭА на 700 тыщ). Отправляем локальные сметы в центр экспертизы, и тут получается, что работ всего-то на 680 тысяч. Какие теперь мои телодвижения? Вношу изменения в ПГ на сумму 680 тыщ, жду 10 дней и провожу закупку? Или есть какая-то возможность не терять эти заветные денёчки?

Если у вас НМЦК закупки не будет соответствовать ПГ, будет нарушение.

[ДиМкА]

Подскажите, пожалуйста, план-график у нас размещен в соответствии с утвержденными лимитами (условно: нам выделили 700 тысяч на ремонт- и я разместила позицию, что будет ЭА на 700 тыщ). Отправляем локальные сметы в центр экспертизы, и тут получается, что работ всего-то на 680 тысяч. Какие теперь мои телодвижения? Вношу изменения в ПГ на сумму 680 тыщ, жду 10 дней и провожу закупку? Или есть какая-то возможность не терять эти заветные денёчки?

Правильно Вам рекомендовали, лучше внесите изменения в ПГ (укажите необходимую сумма), ожидайте моратория в 10 дней и запускайте процедуру.

[nataliya]

Подскажите, пожалуйста, план-график у нас размещен в соответствии с утвержденными лимитами (условно: нам выделили 700 тысяч на ремонт- и я разместила позицию, что будет ЭА на 700 тыщ). Отправляем локальные сметы в центр экспертизы, и тут получается, что работ всего-то на 680 тысяч. Какие теперь мои телодвижения? Вношу изменения в ПГ на сумму 680 тыщ, жду 10 дней и провожу закупку? Или есть какая-то возможность не терять эти заветные денёчки?

Правильно Вам рекомендовали, лучше внесите изменения в ПГ (укажите необходимую сумма), ожидайте моратория в 10 дней и запускайте процедуру.

МБ
Подскажите, а совместный приказ МЭР и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н "Об утверждении порядка размещения на оф.сайте ПГ..." п. 15 Приложение 2
15. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;
2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;
3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;
4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;
6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
утратил силу???

[sviv]

Не утратил силу, срок действия переходного периода 2014-2016гг.

[nataliya]

Не утратил силу, срок действия переходного периода 2014-2016гг.

получается Светлане Васильевне не нужно делать изменения в ПГ, т.к. сумма после проверки сметы изменилась менее, чем на 10%?
А в 2017 г такое уже не прокатит? суммы в ПГ должны стоять точные? А если доп. соглашение в пределах 10 % тоже нужно делать изменения?

[sviv]

получается Светлане Васильевне не нужно делать изменения в ПГ, т.к. сумма после проверки сметы изменилась менее, чем на 10%?

Совершенно верно, не надо вносить изменения в ПГ в 2016 году

А в 2017 г такое уже не прокатит? суммы в ПГ должны стоять точные? А если доп. соглашение в пределах 10 % тоже нужно делать изменения?

И это тоже верно, в в 2017 г такое уже не прокатит. Доп соглашение к контракту неправомерно на изменение цены делать, ЦК - это существенное условие контракта, а существенное условие нельзя менять, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона 44-ФЗ, которые возникают при исполнении контракта.

[ДиМкА]

Не утратил силу, срок действия переходного периода 2014-2016гг.

получается Светлане Васильевне не нужно делать изменения в ПГ, т.к. сумма после проверки сметы изменилась менее, чем на 10%?

Все зависит от позиции конкретного УФАС.

Решение Липецкого УФАС России от 26.07.2016 № 204м/16
...
Комиссией было установлено, что согласно информации из реестра планов-графиков и планов закупок единой информационной системы http://zakupki.gov.ru, план-график, размещенный заказчиком в единой информационной системе содержит позицию «Закупка и установка детских площадок» с начальной (максимальной) ценой контракта – 3 000 000,00 руб.
Вместе с тем, согласно извещению о проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта на поставку оборудования для детских, спортивных площадок (реестровый номер 0146300029016000024) составляет 3 000 156,74 руб.
Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта, указанная в аукционной документации не соответствует начальной (максимальной) цене, указанной в плане-графике. Следовательно, при осуществлении закупки на поставку оборудования для детских, спортивных площадок (реестровый номер 0146300029016000024), заказчиком не соблюдены требования ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе.
...
Решение: в действиях заказчика установлены нарушения ч. 11 ст. 21, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
http://zakupki.gov.ru/controls/public/a ... Id=1642992

При этом, ч. 11 ст. 21 44-ФЗ вступает в силу только 01.01.2017.

Вопрос: Об указании и изменении НМЦК в плане-графике закупок, извещении и документации о закупке.

Ответ:

 Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2016 № Д28и-1088

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

Приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 утверждены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Рекомендации).

Согласно пункту 1.4 Рекомендаций определение начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе в сфере закупок планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее - Приказ № 761/20н), с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н (далее - Особенности).

Положениями подпункта "и" и "к" подпункта 2 пункта 5 Особенностей установлено, что НМЦК и размер обеспечения заявки устанавливаются в единицах - тысячи рублей.

Таким образом, определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. При этом в плане-графике закупки заказчиком указывается НМЦК в единицах, определенных указанными Особенностями.

По мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, указание в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке НМЦК с точностью до копеек не противоречит положениям части 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Дополнительно сообщаем, что согласно Приказу № 761/20н внесение изменений в планы-графики осуществляется в случае изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком.

Таким образом, в случае, если при формировании извещения и документации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок на основании позиции плана-графика возникает необходимость указать начальную (максимальную) цену контракта, отличающуюся не более чем на 10% от указанной в плане-графике, то также необходимо отредактировать соответствующее поле, заполненное, исходя из данных, указанных в плане-графике.

Для изменения данных в извещении об осуществлении закупки, сформированных на основе плана-графика, пользователю единой информационной системы необходимо нажать на гиперссылку "Изменить сведения, сформированные на основе плана-графика". Подробная инструкция по выполнению указанного действия приведена в разделе 4.6.2.1.3 Руководства пользователя единой информационной системе в сфере закупок.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Врио Директора Департамента
развития контрактной системы
А.А. ГАЛКИН
25.04.2016

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71304084

Вопрос: О внесении изменений в планы-графики размещения заказов (закупок) и планы закупок.

Ответ:

 Письмо Минэкономразвития России от 24.03.2016 № Д28и-679

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее - приказ № 761/20н), с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н (далее - приказ № 182/7н).

Таким образом, при внесении изменений в планы-графики размещения заказа в 2016 году заказчики руководствуются пунктом 15 приказа № 761/20н.

При этом в 2017-м и последующих годах при внесении изменений в планы закупок и планы-графики закупок заказчики будут руководствоваться статьями 17 и 21 Закона № 44-ФЗ, а также постановлениями Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с указанными статьями.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. ЧЕМЕРИСОВ
24.03.2016

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71272504