Новости и НПА за 2015 год

[ДиМкА]

Наткнулась на очень важное для нас всех письмо ФАС по поводу монополистов в сфере общедоступной связи. Выкладываю, может кто-то еще тоже не видел.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 23 июня 2015 г. N АЦ/31173/15 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
...
При этом наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе...

Еще одно письмо в противовес мнения КО по поводу закупки у монополистов строго по п. 1 ч. 1 ст. 93

 Правомерно ли осуществить закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, не согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, а согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе?

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
В этой связи следует отметить, что п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе не содержит запрета на осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ, в случае если цена контракта не превышает 100 тыс. руб.
Таким образом, заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом № 147-ФЗ, как на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, так и на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, при условии что цена контракта не превышает 100 тыс. руб., с учетом ограничений, установленных данными пунктами.

С.В. Бурунский, начальник отдела планирования Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
М.А. Степанов, зам. начальника отдела планирования Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 №Д28и-900
...Таким образом, заказчик не вправе осуществить закупку государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, любые заказчики могут также осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с нормами, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), передаче внутренних телеграмм в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в соответствии с требованиями указанного закона...

http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... T;n=148646

[STD83]

С 1 января 2016 года вступают в силу Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

На основании Общих правил Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают применяемые государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными им казёнными и бюджетными учреждениями правила определения требований к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Правила предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в том числе предельные цены) товаров, работ, услуг) и (или) обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов устанавливать значения их свойств и характеристик (ведомственный перечень).

Ведомственный перечень формируется с учётом обязательного перечня и утверждается государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и другие характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

Ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши в соответствии с российским законодательством.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

[STD83]

Утвержден порядок формирования ведомственного перечня закупаемых товаров, работ, услуг

Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

Федеральные государственные органы и органы управления государственными внебюджетными фондами РФ утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг, включающие перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - ведомственный перечень).

Ведомственный перечень составляется по утвержденной форме на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Отдельные виды товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень, подлежат включению в ведомственный перечень при условии, если средняя арифметическая сумма значений следующих критериев превышает 20 процентов:

- доля расходов федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами РФ, их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд за отчетный финансовый год в общем объеме их расходов на приобретение товаров, работ, услуг за отчетный финансовый год;

- доля контрактов федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами РФ, их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, заключенных в отчетном финансовом году, в общем количестве их контрактов на приобретение товаров, работ, услуг, заключенных в отчетном финансовом году.

В приложениях приводятся:

перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) к ним;

обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

[NadinS]

Да, это про 44-фз страдания:
"В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" и далее по тексту...

[bogd-nikita]

Юрлицо с государственным участием вправе проводить закупки по Закону N 44-ФЗ


Такое правило действует, если в рамках договора об участии РФ, субъекта РФ или муниципалитета в формировании уставного капитала (собственности) юрлица определена его обязанность применять положения Закона N 44-ФЗ.
В противном случае при закупках этой организации необходимо руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.11.2014 N Д28и-2492

[ДиМкА]

Информацию об участнике можно привести и в первой части заявки
Если такая информация содержится в первой части заявки, это не является основанием для отстранения участника электронного аукциона.
Напомним, что положениями Закона № 44-ФЗ предусмотрена необходимость указывать информацию об участнике аукциона, в том числе его наименование и место нахождения, только во второй части заявки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 15.07.2015 № Д28и-2163

В плане-графике размещения заказов организатора совместной закупки не указывают
Возможность включить в план-график наименование организатора совместной закупки не предусмотрена Приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011 и принятыми в соответствии с ним актами.
Обязанность указывать такую информацию закреплена в п. 4 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов. Полагаем, что делать это будет необходимо при формировании заказчиком плана-графика на 2017 год, т.е. после того, как вступят в силу положения ст. 21 Закона № 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.06.2015 № Д28и-1944

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 09-08.html

[ДиМкА]

Вот и пошло нормирование!

Введены правила, по которым устанавливаются требования к закупаемым товарам
В рамках норм Закона N 44-ФЗ о нормировании Правительство утвердило общие правила, согласно которым будут определяться требования к закупаемым товарам (работам, услугам), и аналогичные правила для государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ и подведомственных им учреждений.
В правилах предусмотрено, что при закупках на федеральном уровне необходимо составлять ведомственный и обязательный перечни товаров (работ, услуг). В первом указывают потребительские свойства и иные характеристики, влияющие на цену объектов закупок. Второй перечень более подробный: он не только отражает потребительские свойства товаров (работ услуг), но и дифференцирует требования к ним в том числе в зависимости от должности сотрудника. Например, сотовый телефон руководителя федерального органа власти должен стоить не более 15 тыс. руб., а специалиста этого органа - не более 5 тыс. руб.
Рассматриваемые правила вступают в силу 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений.
Документы: Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 (вступает в силу 01.01.2016); Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927 (вступает в силу 01.01.2016, за исключением пункта 2 вступает с 08.09.2015).

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 09-09.html

[bogd-nikita]

Реорганизованное юрлицо не теряет опыт выполнения контрактов


У правопреемника юрлица, реорганизованного в соответствии со ст. 58 ГК РФ, сохраняется весь опыт выполнения государственных и муниципальных контрактов, который был у правопредшественника.
Такой опыт требуется, например, при участии в закупках технически или технологически сложных товаров (работ, услуг), поставить (выполнить, оказать) которые может только исполнитель с определенным уровнем квалификации.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 15.07.2015 N Д28и-2170

[bogd-nikita]

После пролонгации контракта исполнителя привлекли к административной ответственности

Суд признал правомерным привлечение исполнителя, заключившего с заказчиком дополнительные соглашения о продлении срока действия контракта, к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 тыс. руб. на основании ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Контракт был заключен в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Если продлевается срок действия такого контракта, изменяются его существенные условия, что запрещено указанным Законом. По мнению суда, действия исполнителя характеризуются высокой степенью общественной опасности.
Учитывая сходное правовое регулирование, полагаем, можно принять во внимание данный вывод суда и при исполнении контрактов на основании Закона N 44-ФЗ.
Документ: Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2015 по делу N А65-23381/2014


Действие контракта не распространяется на отношения, возникшие до его заключения


По мнению Минэкономразвития, в контракт недопустимо включать положения о том, что он применяется к отношениям сторон, возникшим до его заключения.
В связи с разъяснением ведомства необходимо учитывать, что государственные (муниципальные) контракты регулируются ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ). Нормы ст. 425 ГК РФ позволяют сторонам распространить действие договора на ранее возникшие отношения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа таких отношений. Закон N 44-ФЗ не запрещает включать в контракт рассматриваемое условие. Полагаем, что точка зрения Минэкономразвития связана и с этим фактом.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-103

[STD83]

Предлагается установить максимальный срок, в течение которого заказчик должен осуществить оплату за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В настоящее время в отдельных случаях по результатам исполнения контракта, этапа исполнения контракта складывается негативная практика, связанная со злоупотреблениями со стороны заказчика при осуществлении оплаты по заключенному контракту.

В связи с этим законопроектом устанавливается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком соответствующего документа о приемке.

Кроме того, проектом предусматриваются полномочия Правительства РФ по определению сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается минимальный срок исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правительство РФ будет вправе определять федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой срок.