Ситуация: заключение контракта со вторым участником

[sviv]

Здравствуйте!Нужна помощь!
Вопрос такой: проводили конкурс по аудиту, заключили контракт с победителем - услуги он оказывает недобросовестно, хотим разорвать контракт и заключить с участником, который занял 2 место по итогам конкурса. Вправе ли мы так сделать? в 44-фз не нашел ничего про это((

Если в тексте контракта заложено про одностороннее его расторжение согласно ст.95 по 44-ФЗ. То проводите экспертизу, по ее результатам составляете соглашение о расторжении и согл.ч.26 ст.95 размещаете его на ООСе в теч-е одного рабочего дня следующего за датой расторжения контракта.

[Таблетка]

Прошу разъяснить по поводу п.14 статьи 70:
"14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта."

Заказчик вправе направить проект второму участнику или обязан?

[ДиМкА]

Прошу разъяснить по поводу п.14 статьи 70:
"14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта."

Заказчик вправе направить проект второму участнику или обязан?

2.3.6.4.1. Протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта >>>

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта. Кроме того, участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если направит заказчику протокол разногласий по истечении 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола подведения итогов аукциона (ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик в случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения вправе:
1) заключить контракт с участником аукциона, предложение которого о цене контракта является вторым после победителя (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Для этого заказчику необходимо:
- получить согласие такого участника на заключение контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- составить проект контракта, включив в него предложенные в заявке условия исполнения контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- направить (разместить в ЕИС или на электронной площадке) проект контракта участнику (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- проверить предоставленное вторым участником обеспечение исполнения контракта (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- подписать проект контракта и разместить его в ЕИС (на электронной площадке), если обеспечение исполнения контракта соответствует установленным требованиям. В случае отказа второго участника от заключения контракта аукцион признается несостоявшимся (ч. 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- направить в контролирующий орган сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ);
2) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в аукционе) (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Источник: http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... =1&req=doc

[Таблетка]

ДиМкА, Спасибо большое за столь развернутый, исчерпывающий ответ!

[zak03]

Прошу разъяснить по поводу п.14 статьи 70:
"14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта."

Заказчик вправе направить проект второму участнику или обязан?

то есть я так понимаю если второй участник не подпишет контракт то сведения в ФАС на первого (уклонившегося) НЕ ОБЯЗАН зак отправлять?

2.3.6.4.1. Протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта >>>

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта. Кроме того, участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если направит заказчику протокол разногласий по истечении 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола подведения итогов аукциона (ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик в случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения вправе:
1) заключить контракт с участником аукциона, предложение которого о цене контракта является вторым после победителя (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Для этого заказчику необходимо:
- получить согласие такого участника на заключение контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- составить проект контракта, включив в него предложенные в заявке условия исполнения контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- направить (разместить в ЕИС или на электронной площадке) проект контракта участнику (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- проверить предоставленное вторым участником обеспечение исполнения контракта (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- подписать проект контракта и разместить его в ЕИС (на электронной площадке), если обеспечение исполнения контракта соответствует установленным требованиям. В случае отказа второго участника от заключения контракта аукцион признается несостоявшимся (ч. 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- направить в контролирующий орган сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ);
2) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в аукционе) (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Источник: http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... =1&req=doc

[ДиМкА]

то есть я так понимаю если второй участник не подпишет контракт то сведения в ФАС на первого (уклонившегося) НЕ ОБЯЗАН зак отправлять?

Вопрос спорный, не буду утверждать, но ч. 4 ст. 104 звучит именно так:
"В случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы."

При этом, в той же самой ссылке стоят:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... =1&req=doc
"Срок:
- не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта направить проект контракта второму участнику (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- не позднее трех рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ)."

Вот еще про право:
"ПОБЕДИТЕЛЬ АУКЦИОНА ПРЕДОСТАВИЛ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ, НЕ ВКЛЮЧЕННУЮ В РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ"
Вопрос: Победитель электронного аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта предоставил банковскую гарантию, не включенную в реестр банковских гарантий. Каковы действия заказчика в данной ситуации?
Ответ: Если победитель электронного аукциона предоставил банковскую гарантию, не включенную в реестр банковских гарантий, то такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик совершает следующие действия: 1) информирует участника закупки об отказе в принятии банковской гарантии путем направления уведомления; 2) составляет протокол об уклонении победителя электронного аукциона от заключения контракта; 3) составляет протокол об отказе от заключения контракта; 4) размещает протоколы в ЕИС; 5) направляет протоколы в адрес победителя аукциона, уклонившегося от заключения контракта.
Также заказчик вправе: 1) заключить контракт с участником аукциона, предложение которого о цене контракта является вторым после победителя, либо признать аукцион несостоявшимся; 2) направить в антимонопольный орган сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения контракта; 3) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта.
http://barton.ru/bankovskaya-garantiya- ... eestr.html

А здесь обязанность:
"...
Процедура включения сведений о недобросовестном участнике размещения заказа в реестр инициируется заказчиком, который обязан направлять соответствующую информацию в ФАС России либо ее территориальный орган по месту своего нахождения. Срок предоставления такой информации составляет от 3 до 5 рабочих дней с момента возникновения обстоятельств, дающих основания для рассмотрения вопроса о включении сведений в РНП..."
http://auctionvestnik.ru/node/171

При этом не забываем про статью 19.7.2. КоАП:
"Статья 19.7.2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей."

Вот и практика http://volgograd.fas.gov.ru/solution/8568 (правда по 94-ФЗ)
Номер дела: 12-02-19.7.2-06/349 "О признании государственного заказчика - МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда» виновным и привлечении к административной ответственности за нарушение ст. 19.7.2 КоАП"
...Согласно протоколу подведения итогов Аукциона в электронной форме от 22.03.2011 года № 0129300014911000177-3 победителем признано ООО «Стройснаб».
Однако, Заказчиком заключен контракт от 02.06.2011 № 19/11 со вторым участником данного аукциона - ООО «Волгобытприбор».
В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также выписку из протокола аукциона в части определения победителя торгов, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, уведомление победителя торгов, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении победителя торгов, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе победителя торгов, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта документы.
Однако, Заказчиком не направлены в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов в федеральный орган исполнительной власти вышеуказанные документы и сведения, что является нарушением части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов...
Постановил:
1. Признать государственного Заказчика виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к государственному Заказчику административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет."

...В июле заключали контракт на площадке Сбербанка, 1 участник уклонился, 2 участник уклонился, а с 3 участником заключили контракт, а сведения о том, что 1-2 участники уклонились в УФАС ни кто не подавал, но и аукцион был на совместных торгах помимо нас было еще 9 заказчиком, мы решили раз у нас юриста нет, делать не кому ни кто не назначен на замену юриста, и из 10 заказчиков 1 больница подала сведения в УФАС о том, что участники уклонились, мы решили раз нас много заказчиков достаточно будет поданных в УФАС сведений от 1 заказчика. Ну и конечно же мы просто не знали как это делать, и куда...недавно пришло письмо из ФАС о том, что будет рассматриваться дело о включении участников в реестр недобр. поставщиков...

...в решении написано адм. правонарушение по статье 19.7.2 КОАП РФ, там указано и должностное лицо и юр. лицо...

...Решение по делу № РНП-69-2-2013 от 15.11.2013 и решение № РНП-69-3-2013 от 15.11.2013...

[девушка]

Здравствуйте.
Слегка запуталась в фз 44:
если победитель по ауку-точнее вторая часть признана несоответствующей-2-й участник по цене обязан подписывать контракт (если его вторая часть соответствует)?
просто если победитель уклонился, то второй участник (как написано в фз 44) не обязан заключать контракт-т е по согласию только.

[OMZ]

Здравствуйте.
Слегка запуталась в фз 44:
если победитель по ауку-точнее вторая часть признана несоответствующей-2-й участник по цене обязан подписывать контракт (если его вторая часть соответствует)?
просто если победитель уклонился, то второй участник (как написано в фз 44) не обязан заключать контракт-т е по согласию только.

Уклонившимся может считаться только тот участник, который признан победителем после опубликования протокола итогов.
Ответ на вопрос:
1. Да
2. Да

[luzkin]

Добрый день.

Проводили электронный аукцион на охранные услуги. Победитель уклонился, стали заключать со вторым участником. В связи с уклонением победителя сдвинулись сроки. По документации срок оказания услуг с 1 ноября по 30 апреля (181 день). Однако на сегодня (03.12) контракт еще не подписан.

НМЦ рассчитывалась на период 181 день. В расчете НМЦ указана стоимость часа работ, количество дней.

Т.к. исполнитель не имеет возможности метнуться в прошлое и исполнить обязательства по контракту в ноябре, кажется целесообразным изменить период оказания услуг. Но, если изменить период на "с 01.12 по 30.04" - получится 151 день вместо 181 и соответственно должна измениться цена. Однако закон не дает возможности изменять цену контракта на этапе заключения. Либо пересчитывать стоимость часа делением итоговой цены на 151 день тоже как-то некрасиво.

Заключать в декабре контракт на услуги, которые должны быть оказаны в ноябре (согласно условиям документации) и оплачивать фактически не оказанные услуги - нелогично.

Правомерно ли будет изменение сроков оказания услуги с 01.12 по 30.05? Количество часов, дней и стоимость часа (уменьшенная с учетом коэффициента аукционного снижения), а также итоговая цена контракта не изменятся.

Проблема в том, что поставщик не согласен с изменением сроков и считает, что с 01.05 по 30.05 он будет вынужден работать бесплатно. То, что он получит деньги за ноябрь, в котором фактически не работал - его не утешает.

[anry12]

В проекте контракта указано что сроки являються существенными условиями контракта? Если да то ничего поделать нельзя. И ещё момент, сроки прописаны наверняка и в документации и в проекте контракта так что выход один заключать как есть. А не соглашается потому что упали ведь наверное непомерно. Поэтому месяц нахаляву компенсирует падение. Я его понимаю как поставщик. Но он работы не выполнял, значит и выполнение вы вправе не подписывать за ноябрь