Ситуация: пролонгация и изменение сроков контрактов

Обсуждение Федерального закона 94-ФЗ. Толкования, новые редакции, проблемы и их решения.

Re: Пролонгация в договоре на 2014 г заключенному до 01.01.2

Сообщение rus94 » 13 дек 2013, 11:00

helga21116 писал(а):Добрый день! Вопрос про пролонгацию........................
Мы заключаем государственный контракт на поставку электроэнергии с монополистом на 2014 год. Сумма больше 100 тыс. Так вот вопрос в том можем ли мы включить в него пролонгацию? и как разместить на сайте?!

нет
ГК заключается под лимиты, а лимиты доводятся на год (БК РФ), следовательно и ГК заключатся на год)
ЭБнутый зак! Чистые куки!
Аватар пользователя
rus94
Профессор
 
Сообщений: 15490
Зарегистрирован: 30 авг 2012, 15:52
Благодарил (а): 187 раз.
Поблагодарили: 1704 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 781

Увеличение сроков выполнения работ

Сообщение dzhefa » 19 дек 2013, 06:20

Проходил аукцион на инвестирование квартир. Отправили проект контракта участнику, в ответ нам прислали протокол разногласий с просьбой увеличить срок сдачи квартир. Имеем ли мы право увеличивать срок выполнения работ?

dzhefa
Завсегдатай
 
Сообщений: 494
Зарегистрирован: 17 сен 2012, 16:27
Благодарил (а): 54 раз.
Поблагодарили: 3 раз.
Роль: Прохожий
Пункты репутации: 0

Re: Увеличение сроков выполнения работ

Сообщение скорпиос » 19 дек 2013, 17:27

Нет. УРЗ согласился с вашими условиями. Но условия ГК менять нельзя.
Аватар пользователя
скорпиос
Профессор
 
Сообщений: 2481
Зарегистрирован: 12 сен 2013, 22:53
Откуда: Россия
Благодарил (а): 37 раз.
Поблагодарили: 335 раз.
Роль: Специализированная организация
Пункты репутации: 135

Пролонгация договоров

Сообщение Чай нэсти » 31 дек 2013, 09:23

Доброго всем дня и с наступающим Новым годом!
Подскажите, пожалуйста, можно ли пролонгировать договоры с ЕП, которые были заключены по 94-фз?

Чай нэсти
Завсегдатай
 
Сообщений: 221
Зарегистрирован: 23 июл 2013, 12:22
Благодарил (а): 89 раз.
Поблагодарили: 2 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Пролонгация договоров

Сообщение rus94 » 31 дек 2013, 09:33

Чай нэсти писал(а):Доброго всем дня и с наступающим Новым годом!
Подскажите, пожалуйста, можно ли пролонгировать договоры с ЕП, которые были заключены по 94-фз?

а в следующем году ещё пролонгировать? и так до бесконечности?
ЭБнутый зак! Чистые куки!
Аватар пользователя
rus94
Профессор
 
Сообщений: 15490
Зарегистрирован: 30 авг 2012, 15:52
Благодарил (а): 187 раз.
Поблагодарили: 1704 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 781

Re: Пролонгация договоров

Сообщение Вася Пупкин » 16 янв 2014, 10:27

но 44фз нам на это и намекает в ст 112

Вася Пупкин
Новичок
 
Сообщений: 1
Зарегистрирован: 16 янв 2014, 10:17
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Пролонгация в договоре на 2014 г заключенному до 01.01.2

Сообщение Geni » 27 янв 2014, 14:53

Работая в госзаказе с 2008 года, пришли к выводу, что пролонгировать договоры по 94-ФЗ нельзя. несколько раз возвращались к данному вопросу, здесь как 94-ФЗ, так и Бюджетный кодекс (проблема наличия доведенных лимитов) - при пролонгации возможно уйти за 100 000, изменение условий 94-ФЗ не предусмотрено, кроме как случаев, прямо оговоренных в законе (а про возможность изменения сроков там ничего не сказано). Думаю, что по 44-ФЗ ситуация будет аналогичной.
В качестве дополнений могу представить консультации
Вопрос: Бюджетное учреждение размещает заказ на оказание услуг у единственного исполнителя в установленном законом порядке в целях заключения договора энергоснабжения.
Правомерно ли в договоре об оказании услуг указать условие о возможном продлении срока действия договора по соглашению сторон?

Ответ: Продление срока действия договора, заключенного при размещении заказа у единственного исполнителя, по соглашению сторон является неправомерным.

Обоснование: Вопросы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд регулируются нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).
Нормами ст. 5 Закона N 94-ФЗ установлено, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом N 94-ФЗ, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее - контракты), а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, - в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Основываясь на нормах п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
Частью 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ установлен перечень условий договора, которые не могут быть изменены как в одностороннем порядке, так и по соглашению сторон, по смыслу данной нормы следует, что указанный перечень носит закрытый характер.
Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минэкономразвития России от 24.09.2008 N Д05-4060, в случае если государственный (муниципальный) контракт заключен, он действует на весь период его заключения до выполнения обязательств со стороны заказчика и поставщика. Заключение дополнительного соглашения на следующий финансовый год к государственному (муниципальному) контракту Законом N 94-ФЗ не предусмотрено. По истечении сроков действия государственного (муниципального) контракта следует заключить новый государственный (муниципальный) контракт.
Следует отметить, что в п. 16 Письма Минэкономразвития России от 12.08.2009 N Д05-4029 указано, что при исполнении государственного или муниципального контракта не допускается изменение условий контракта, в том числе и сроков его исполнения. Таким образом, продление срока действия контракта неправомерно.
Отметим, что указанные разъяснения приведены в отношении государственных и муниципальных контрактов, а не гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения.
Однако, поскольку в целях Закона N 94-ФЗ гражданско-правовые договоры бюджетного учреждения именуются также контрактами (ст. 5 Закона N 94-ФЗ), ограничения, установленные ст. 9 Закона N 94-ФЗ в отношении контрактов, распространяются также на договоры бюджетных учреждений.
Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 13.05.2010 N Д22-598, согласно ч. 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в ч. 11 и 12 ст. 9, ч. 12 ст. 25, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 29, ч. 1 ст. 31, ч. 7 ст. 31.4, ч. 3 ст. 31.5, ч. 12 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 13 ст. 37, ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 40, ч. 14 ст. 41, ч. 22 ст. 41.8, ч. 11 ст. 41.9, ч. 15 ст. 41.11, ч. 10 и 14 ст. 41.12, ч. 6 ст. 42, ч. 6 и 8 ст. 46, ч. 8 ст. 47, ч. 10 ст. 53 и ч. 5 и 6 ст. 54 Закона N 94-ФЗ, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Таким образом, по истечении срока действия гражданско-правового договора бюджетного учреждения, заключенного на основании случаев, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, бюджетное учреждение должно заключить новый договор.
Исходя из приведенного выше считаем, что продление срока действия договора, заключенного при размещении заказа у единственного исполнителя, по соглашению сторон является неправомерным.

Л.Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
13.05.2013

Geni
Новичок
 
Сообщений: 1
Зарегистрирован: 27 янв 2014, 14:48
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Пролонгация в договоре на 2014 г заключенному до 01.01.2

Сообщение Лия » 13 фев 2014, 09:45

http://www.garant.ru/consult/budget/304 ... z2tBCcRWRj
Бюджетная организация предполагает включить условие о пролонгации в договоры без установленного срока действия, заключаемые на сумму меньше 100 000 рублей.
Согласуется ли это с Бюджетным кодексом РФ?

21 января 2011
Льготная подписка на журнал «Законодательство»!

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Бюджетная организация, являясь государственным заказчиком, не может заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры с неопределенным сроком действия.
Продление государственного контракта, иного гражданско-правового договора бюджетной организации также недопустимо.

Обоснование вывода:
Если государственная организация является бюджетной, то есть является получателем средств бюджета, ее потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления ее функций и полномочий, следует расценивать как государственные нужды, а саму бюджетную организацию - как государственного заказчика, что следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).
Этот Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения таких заказов, который не применяется только в случаях, когда такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами (ст. 1 Закона N 94-ФЗ).
Таким образом, бюджетная организация обязана руководствоваться нормами Закона N 94-ФЗ при размещении любых заказов.
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 10 Закона N 94-ФЗ, размещение заказа для государственных нужд осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона. Размещать заказ без проведения торгов, то есть путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), допускается только в случаях, прямо указанных в самом Законе N 94-ФЗ.
То есть, с точки зрения Закона N 94-ФЗ, размещение заказа у единственного поставщика без проведения торгов или запроса котировок также является одним из способов размещения заказа.
В частности, согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ государственный заказчик вправе предложить заключить государственный контракт или иной гражданско-правовой договор (далее - контракт) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику), если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными (100 000 рублей согласно указанию ЦБР от 20.06.2007 N 1843-У).
Общие требования к контрактам, распространяющие на все контракты вне зависимости от того, по итогам какого способа размещения заказа они заключены, установлены ст. 9 Закона N 94-ФЗ, согласно ч. 2 которой контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами, с учетом положений Закона N 94-ФЗ. Нормы этих законов не содержат прямых запретов на заключение контрактов без определения конкретного срока его действия, а также на включение в контракт условий о его пролонгации.
Вместе с тем необходимо учитывать следующее.
1. Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Отсюда следует, что законодательство исходит из того, что срок действия договора определяется сроком действия обязательств по нему.
При этом ч.ч. 10, 11 ст. 9 Закона N 94-ФЗ указывают, что в контракт в обязательном порядке включается условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение сроков исполнения обязательств.
Отсюда следует, что в контракте не могут не быть указаны конкретные сроки исполнения обязательств.
При сопоставлении этих указаний можно сделать вывод, что срок действия контракта должен быть определен сроком исполнения обязательств по нему и в обязательном порядке должен быть указан в контракте.
Равным образом нельзя определить периодические, повторяющиеся сроки исполнения обязательств, не устанавливая срока прекращения действия контракта.
Согласно ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, кроме случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, а также случаев, установленных ч.ч. 4.2, 6, 6.2-6.4 ст. 9 Закона N 94-ФЗ. Цена контракта также может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.
В силу этой нормы по общему правилу не могут быть изменены (увеличены) цена контракта, в том числе заключенного на основании пп. 14 п. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, а также количество поставляемых товаров, объем оказываемых услуг или выполняемых работ.
Представляется очевидным, что в контракте, срок окончания действия которого изначально не определен, а сроки исполнения установлен по периодам, установить количество товаров, объем работ или услуг, а также твердую цену по общему правилу невозможно.
2. Законодательного определения понятия "пролонгация" нет, этим термином обозначают (в качестве синонима) продление срока действия договора. На практике продление договора осуществляется путем заключения соглашения о продлении срока действия договора либо путем согласования условия об автоматической пролонгации договора по истечении срока его действия.
Очевидно, что в обоих случаях срок окончания действия договора все же имеется, а пролонгация означает включение условия о его переносе.
При решении вопроса о продлении контракта, заключенного на основании п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, необходимо учитывать следующие моменты.
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ заказчик вправе размещать у единственного поставщика заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму, не превышающую указанного выше предельного размера расчетов наличными деньгами, в течение квартала.
Заказ признается размещенным со дня заключения контракта (ч. 4 ст. 9 Закона N 94-ФЗ), поэтому ограничение по сумме 100 000 рублей должно применяться в отношении того квартала, в котором был заключен контракт, а не к периоду его фактического исполнения (письмо Минэкономразвития России от 18.01.2008 N Д04-106).
Если в такой контракт (договора) включить условие о продлении срока действия договора либо о заключении договора без установленного срока действия, то стоимость услуг, подлежащих оказанию, в каждом последующем году будет суммироваться со стоимостью услуг, оказанных по этому же договору в предыдущем году, а это, в свою очередь, приведет к нарушению требования о недопустимости размещения в течение одного квартала заказов на оказание одноименных услуг на сумму, не превышающую 100 000 рублей.
К тому же пролонгация срока действия договора может быть квалифицирована как заключение нового договора (смотрите, например, п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Но Закон N 94-ФЗ не предусматривает такого способа заключения контракта, как "пролонгация ранее заключенного".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

23 декабря 2010 г.



ИА "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/consult/budget/304 ... z2tBKcMrAL

Лия
Новичок
 
Сообщений: 1
Зарегистрирован: 13 фев 2014, 09:42
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Заканчивается срок действия контракта по ГСМ

Сообщение Светлана75 » 27 мар 2014, 16:21

Добрый день!
Сложилась такая ситуация, 31 марта заканчивается срок поставки ГСМ (заправка по картам на АЗС) по муниципальному контракту, а новый контракт может быть заключен только 10 апреля (долго шла закупка). Что делать эти 10 дней, как обеспечить транспорт топливом :-( По первому контракту весь лимит ГСМ не выбран. Нет ли никакой лазейки, чтобы продлить действие первого контракта в части срока поставки (заключался в декабре по 94 фз) , пока не заключим новый??? может у кого была такая ситуация или кто знает выход, подскажите! Пожалуйста!!!

Светлана75
Иногда заглядывает
 
Сообщений: 6
Зарегистрирован: 19 фев 2014, 16:15
Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 0

Re: Нужна помощь!!!

Сообщение скорпиос » 27 мар 2014, 16:44

А до 100 000 ни как?
Аватар пользователя
скорпиос
Профессор
 
Сообщений: 2481
Зарегистрирован: 12 сен 2013, 22:53
Откуда: Россия
Благодарил (а): 37 раз.
Поблагодарили: 335 раз.
Роль: Специализированная организация
Пункты репутации: 135

Пред.След.

Вернуться в Закон 94-ФЗ

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR

Работает на phpВВ © phpВВ Group