Работы по сохранению ОКН, доптребования, акт приемки

[Eisenfaust]

Здравствуйте.

Объявлен конкурс на разработку проектной документации на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Установлены доптребования по строке раздела I ППРФ-2571, соответствие которым должно подтверждаться следующими документами:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;
3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (если договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, в отношении результатов которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются приемка работ по сохранению объекта культурного наследия и выдача такого акта).
И вот что смущает.
Участник представил контракт на разработку проектно-сметной документации и акт приемки работ по разработке этой документации между ним и заказчиком.
По 73-ФЗ акт приемки составляется именно в отношении работ как таковых, и в приемке участвует КГИОП. Форма такого акта утверждена Минкультом. То есть выполнил ремонт в ОКН - оформляешь акт приемки.
А в отношении работ по разработке проектной документации 73-ФЗ приемка с составлением соответствующего акта не предусмотрена. Проектная документация проходит историко-культурную экспертизу, сдается вместе с заключением в орган охраны, и орган охраны ее согласовывает посредством сопроводительного письма. Никакой акт приемки не составляется.
То есть если исходить из буквального понимая 2571, должен быть именно акт приемки работ по сохранению и только к такому договору, предмет которого предусматривает составление такого акта.
Но заказчик считает, что термин "акт приемки" из 2571 следует толковать расширительно и под него подходит и согласование проектной документации органом охраны.
Логика заказчика понятна: какое представление об участнике ему дает проектная документация, не прошедшая орган охраны? Может, он там фигню насочинял.
Но закон-то говорит: акт приемки...