Доброго времени суток, коллеги!
Возник такой вопрос: возможно ли одновременно установить преимущества для организаций инвалидов (ОИ) и преимущества для субъектов малого предпринимательства (СМП) с социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).
Смущает следующий момент - действие 29-й статьи 44-го ФЗ распространяется на:
1) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;
2) организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
С первым пунктом все более или менее ясно - общественные организации инвалидов не могут быть СМП (т.к. СМП по определению может быть либо коммерческим ЮЛ, либо ИП, либо потреб. кооперативом, либо крестьянским (фермерским) хозяйством - ч. 1 ст. 4 ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства), но в принципе могут быть СОНКО, имеющими право на гос. поддержку (п. 1 ч. 1 ст. 31.1 ФЗ о НКО). То есть, допуская к участию только СМП и СОНКО, мы параллельно устанавливаем преимущество для определенной части СОНКО, что 44-м ФЗ в общем то не запрещается.
Однако по второму пункту возникают сомнения. Дело в том, что уставной (складочный) капитал предусмотрен у хозяйственных товариществ и обществ (коммерческие организации), но не предусмотрен у СОНКО (п. 1 ст. 66 ГК РФ и ФЗ о НКО). То есть, речь здесь у нас может идти только о коммерческих организациях. Однако, данные организации не будут являться СМП, поскольку суммарная доля участия... общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) СМП не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. А в организациях инвалидов по 44-му ФЗ эта доля должна быть 100%!
То есть, устанавливая одновременно с преимуществом для ОИ преимущества для СМП и СОНКО, мы ограничиваем участие в закупке для определенной части ОИ. Вместе с тем, 29-я статья 44-го ФЗ утверждает императивно, что заказчик обязан предоставлять преимущества для всех ОИ, указанных в части 2 данной статьи.
Следовательно, совмещать нельзя.
А как Вы думаете?
Вопросы: преференции инвалидам и УФСИН
Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Никто не спросит чье богатство, где добыто, какой ценой... Война, торговля и пиратство - три формы сущности одной. (И. Гете "Фауст")
-
Рудольф Сикорски - Завсегдатай
- Сообщений: 80
- Зарегистрирован: 04 фев 2011, 14:42
- Благодарил (а): 9 раз.
- Поблагодарили: 1 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 4
Re: преимущества инвалидам
Объясните, пжл, про падение в 20% и преимущества организации инвалидов в 15%
и почему, если падение в 1% преимущества в 1%
![Думает :du_ma_et:](https://forum.gov-zakupki.ru/images/smilies/bw.gif)
Счастье есть!
-
KaterinaKiseleva - Специалист
- Сообщений: 30
- Зарегистрирован: 15 май 2013, 16:04
- Откуда: Москва
- Благодарил (а): 4 раз.
- Поблагодарили: 1 раз.
- Роль: Поставщик
Re: преимущества инвалидам
Потому что вы не можете при предоставлении преференции увеличить цену выше НМЦК.
Мой телефон +7 9128 424 424 (Viber, WatsApp, Telegram)
-
МаратРР - Завсегдатай
- Сообщений: 407
- Зарегистрирован: 01 апр 2014, 11:40
- Благодарил (а): 2 раз.
- Поблагодарили: 63 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 23
-
KaterinaKiseleva - Специалист
- Сообщений: 30
- Зарегистрирован: 15 май 2013, 16:04
- Откуда: Москва
- Благодарил (а): 4 раз.
- Поблагодарили: 1 раз.
- Роль: Поставщик
Re: Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Рудольф Сикорски писал(а):Доброго времени суток, коллеги!
Возник такой вопрос: возможно ли одновременно установить преимущества для организаций инвалидов (ОИ) и преимущества для субъектов малого предпринимательства (СМП) с социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).
Смущает следующий момент - действие 29-й статьи 44-го ФЗ распространяется на:
1) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;
2) организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
С первым пунктом все более или менее ясно - общественные организации инвалидов не могут быть СМП (т.к. СМП по определению может быть либо коммерческим ЮЛ, либо ИП, либо потреб. кооперативом, либо крестьянским (фермерским) хозяйством - ч. 1 ст. 4 ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства), но в принципе могут быть СОНКО, имеющими право на гос. поддержку (п. 1 ч. 1 ст. 31.1 ФЗ о НКО). То есть, допуская к участию только СМП и СОНКО, мы параллельно устанавливаем преимущество для определенной части СОНКО, что 44-м ФЗ в общем то не запрещается.
Однако по второму пункту возникают сомнения. Дело в том, что уставной (складочный) капитал предусмотрен у хозяйственных товариществ и обществ (коммерческие организации), но не предусмотрен у СОНКО (п. 1 ст. 66 ГК РФ и ФЗ о НКО). То есть, речь здесь у нас может идти только о коммерческих организациях. Однако, данные организации не будут являться СМП, поскольку суммарная доля участия... общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) СМП не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. А в организациях инвалидов по 44-му ФЗ эта доля должна быть 100%!
То есть, устанавливая одновременно с преимуществом для ОИ преимущества для СМП и СОНКО, мы ограничиваем участие в закупке для определенной части ОИ. Вместе с тем, 29-я статья 44-го ФЗ утверждает императивно, что заказчик обязан предоставлять преимущества для всех ОИ, указанных в части 2 данной статьи.
Следовательно, совмещать нельзя.
А как Вы думаете?
Вы правильно думаете, все отдельно. Совмещать нельзя.
Никто не может быть ни всезнающим, ни всемогущим.
Вергилий
Вергилий
-
Irina09 - Профессор
- Сообщений: 2955
- Зарегистрирован: 08 апр 2014, 14:21
- Благодарил (а): 2 раз.
- Поблагодарили: 551 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 171
Re: Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Вот и я думаю, что нельзя.
Хотя на ОИС мне попадался заказ, на котором одновременно совместили привилегии по СМП (СОНКО), ОИ и УИС!
Кто должен участвовать в таком заказе - неясно)))
Хотя на ОИС мне попадался заказ, на котором одновременно совместили привилегии по СМП (СОНКО), ОИ и УИС!
![Шокирован :sh_ok:](https://forum.gov-zakupki.ru/images/smilies/ai.gif)
Кто должен участвовать в таком заказе - неясно)))
Никто не спросит чье богатство, где добыто, какой ценой... Война, торговля и пиратство - три формы сущности одной. (И. Гете "Фауст")
-
Рудольф Сикорски - Завсегдатай
- Сообщений: 80
- Зарегистрирован: 04 фев 2011, 14:42
- Благодарил (а): 9 раз.
- Поблагодарили: 1 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 4
Re: Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Рудольф Сикорски писал(а):Вот и я думаю, что нельзя.
Хотя на ОИС мне попадался заказ, на котором одновременно совместили привилегии по СМП (СОНКО), ОИ и УИС!
![]()
Кто должен участвовать в таком заказе - неясно)))
Почему неясно?
![хи-хи-хи :hi_hi_hi:](https://forum.gov-zakupki.ru/images/smilies/ap.gif)
Никто не может быть ни всезнающим, ни всемогущим.
Вергилий
Вергилий
-
Irina09 - Профессор
- Сообщений: 2955
- Зарегистрирован: 08 апр 2014, 14:21
- Благодарил (а): 2 раз.
- Поблагодарили: 551 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 171
Re: Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
А никто не знает - практика по таким делам уже была?
Никто не спросит чье богатство, где добыто, какой ценой... Война, торговля и пиратство - три формы сущности одной. (И. Гете "Фауст")
-
Рудольф Сикорски - Завсегдатай
- Сообщений: 80
- Зарегистрирован: 04 фев 2011, 14:42
- Благодарил (а): 9 раз.
- Поблагодарили: 1 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 4
Re: Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Рудольф Сикорски писал(а):Вот и я думаю, что нельзя.
Хотя на ОИС мне попадался заказ, на котором одновременно совместили привилегии по СМП (СОНКО), ОИ и УИС!
![]()
Кто должен участвовать в таком заказе - неясно)))
Совмещать нельзя, единицы измерения нет единой на совмещение. Можно даже складывать людей с котятами, применив к ним ед.измер.- штуки. Но привилегии у СМП (СОНО) и ОИ,УИС находятся в разных ипостасях и, соотв,в разных ед.измер.
1. Заказчик обязан (ст.30) сделать конкурентную закупку у СМП (СОНО) не менее 15% от объема СГОЗ, что и закладывает в ПГ, затем в апреле следующего года ЗАК обязан отчитаться об этом, Перечня Прав-ва Рф нет на это.
2. Заказчик (ст.28,29) для ОИ и УИС лишь дает преимущество по цене контракта (преференции) по товарам, работам,услугам заложенным в Перечне Прав-ва РФ. В ПГ никакие объемы по ним не закладываются. ОИ и УИС имеют право принять участие в закупках и если побеждают, то согласно заложенных в извещении и закупочной документации к цене, заключаемого с ними контракта применяется снижение.
-
sviv - Профессор
- Сообщений: 4664
- Зарегистрирован: 26 фев 2014, 10:43
- Благодарил (а): 213 раз.
- Поблагодарили: 1137 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 338
Re: Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Я думаю, что совмещать ОИ с УИС можно (просто преимущества по цене будут одновременно предоставляться и тем, и другим, что в принципе не создает противоречия). По перечням ТРУ для ОИ и УИС некоторые позиции даже совпадают.
А вот совмещать каждого из них с СМП (СОНКО) нельзя, т.к. это повлечет то, что некоторые (а в случае с УИС - все) "льготники" не смогут воспользоваться преференциями, которые должны предоставляться им законом без каких бы то ни было ограничений.
А вот совмещать каждого из них с СМП (СОНКО) нельзя, т.к. это повлечет то, что некоторые (а в случае с УИС - все) "льготники" не смогут воспользоваться преференциями, которые должны предоставляться им законом без каких бы то ни было ограничений.
Никто не спросит чье богатство, где добыто, какой ценой... Война, торговля и пиратство - три формы сущности одной. (И. Гете "Фауст")
-
Рудольф Сикорски - Завсегдатай
- Сообщений: 80
- Зарегистрирован: 04 фев 2011, 14:42
- Благодарил (а): 9 раз.
- Поблагодарили: 1 раз.
- Роль: Заказчик
- Пункты репутации: 4
Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)
Кто сейчас на форуме
Зарегистрированные пользователи: Google [Bot]