Я предполагаю, что вы попали на так называемую технологию "Таран".

Во-первых, Вам (или Заказчику) нельзя ни коим образом нарушать законодательство. Проводите закупку по всем правилам. Я понимаю, это "попадос". Но это может быть и подстава. В любом случае, немедленно идите в прокуратуру и советуйтесь, что Вам дальше делать. В прокуратуре всегда есть специалисты, которые занимаются такими делами. А сумма и объем работ большие?
Есть еще вариант, но он жесткий. Преценденты уже были в одном из регионов. Заказчик проводил перед Новым годом аукционы, но что-то пошло не так. Заказчик сам написал на себя письмо в ФАС об обнаружении ошибки. ФАС отменил все аукционы, а Заказчик разместил их вновь. В принципе все успели. Но там был товар, а у вас работы. Не видя документацию, трудновато еще что-либо добавить. В любом случае, без проблем не обойдется.