Я не знаю, как они умудрились это провернуть, но это неправомерно. В соответствии с НПА, заполняются оба поля.
Они как будто и заполнены: слова есть " с по ". И как я могу указать в ПЗ с .. и по ..., если у меня в этой позиции несколько закупок с разным сроком начала и окончания. Получается у всех ставить одинаково " с 01.02.2017 ро 31.12.2017