Вопросы: подача заявок и запросы на разъяснения

[Аргентина]

прошиты все листы заявки... Изменения - часть заявки? Тогда шейте.
И это требования закона...
п. 4, ст. 51

Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

и только ненумерация не является основанием...

При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

Изменения-часть заявки.... ответа в законодательстве нет. Так же как и является ли приложение к договору частью договора. для меня изменения к заявке это не сама заявка и не ее часть. изменение это изменение к заявке (отдельный документ) а заявка это заявка.

[Аргентина]

Перед вскрытием конвертов, заказчик спросил не желает ли кто из участников подать изменения в заявки ? мы подали конверт (в запечатанном и подписанном конверте находились: 1 лист - изменение в цену контракта (понижение) с печатью и 9 листов Календарный график и ведомость объемов работ с учетом измененной цены (все с печатью), т.к. Заказчик в конкурсной документации указал "участник представляет в составе заявки ведомость объемов и ст-ти работ с обоснованием предложенной цены с разбивкой по годам) и председатель конкурсной комиссии в присутствии комиссии, дойдя в последнюю очередь после всех заявок в т.ч. и нашей, дойдя до нашего конверта вскрыв его отказывается принять изменение в заявку т.к. "она не прошита".

жалуйтесь, нарушен порядок проведения процедуры.
Решения о соответствии комиссия принимает на этапе рассмотрения, а не на вскрытии.

Евгений, интересно! подскажите а где это прописано? что решение о соответствии принимается на этапе рассмотрения?

[tumbb]

Попробуйте... может и... УФАСы решают такие споры...
Отказ от принятия конверта есть? Или только в записи? Аудио...
Ибо не застынет в свете ЗАК

[ЕвгенийСПБ]

Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
п. 3. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

только на этапе рассмотрения у комиссии прописаны полномочия по отклонению.

[Анна_К]

и только ненумерация не является основанием...

При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

А слона то я и не заметила!)) Спасибо!

[ЕвгенийСПБ]

Вообще с этими изменениями один геморрой.
ст.52 Процедура вскрытия
п. 3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса.

Если читать буквально "изменения или отзыва поданных заявок", то "изменения" несет смысл - забрать поданную заявку и подать новую. Не предусмотрена подача "изменениЙ" как отдельного документа, хотя многие так делают и заказчики принимают.

[ДиМкА]

и только ненумерация не является основанием...

При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

и

ч. 6 ст. 51 Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

Решение Воронежского УФАС России от 02.09.2014 по делу № 395-з
Суть жалобы: Были нарушены права и законные интересы заявителя вследствие принятия конкурсной комиссией решения о признании победителем конкурса другого участника.
Решение: 1) Жалоба является обоснованной, поскольку заявка участника закупки была неправомерно зарегистрирована; 2) Заказчик признан нарушившим требования частей 2 и 3 статьи 53, части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком признана надлежащей заявка, не соответствующая требованиям конкурсной документации.

http://voronezh.fas.gov.ru/solution/13727

Решение ФАС России от 15.07.2015 по делу № К-840/15
Суть жалобы: 1) В конкурсной документации не установлены условия обеспечения исполнения контракта; 2) Заказчик неправомерно установил условие отказа в приеме конвертов с заявками.
Решение: Жалоба признана обоснованной, так как: 1) из положений конкурсной документации невозможно сделать вывод о сроках исполнения сторонами своих обязательств; 2) отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, не допускается.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 2C214629#0

[ДиМкА]

Подскажите, пожалуйста, хотим участвовать в открытом конкурсе, в зависимости от количества участников готовим два ценовых предложения. Основное все понятно как оформлять, а вот что класть во второй пакет, где будут изменения, не понятно, только один лист который меняем или что-то еще надо прикладывать?
В документации на эту тему есть только одна фраза: "Изменение в заявку должно быть подготовлено, запечатано, маркировано и доставлено в соответствии с разделом 1 настоящей конкурсной документации. Конверты дополнительно маркируются словом «ИЗМЕНЕНИЕ к заявке №____».". (В разделе 1 документации указаны требования к составу заявке)

P.S. вариант отозвать заявка поменять там нужный листок и перепрошить не подходит, нужно именно внести изменения в заявку

А не могли бы Вы быть так любезны и натолкнуть на правильный вариант поиска?

Датой подачи конкурсной заявки считается дата внесения в нее последних изменений
Данное разъяснение применимо при определении победителя закупки, если несколько поданных заявок содержат одинаковые условия исполнения контракта. В этом случае победителем будет участник, заявка которого поступила ранее (ч. 7, 8 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).
Такой вывод сделан только по отношению к заявке на участие в конкурсе. Однако, учитывая сходное правовое регулирование, считаем справедливым применять его и к остальным способам закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.06.2015 № Д28и-1758

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 08-19.html

Вопрос: О внесении изменений в заявку на участие в открытом конкурсе и об определении даты подачи заявки в целях определения победителя конкурса.

Ответ:

 ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 декабря 2015 г. № Д28и-3858

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.
По вопросу 1.
В соответствии со статьей 43 Закона № 44-ФЗ участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений Закона № 44-ФЗ. В этом случае участник конкурса, участник аукциона не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать в том числе порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки.
Таким образом, участник закупки вправе изменить заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией (в том числе представить дополнительные документы), по инициативе самого участника закупки по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации.
По вопросам 2 и 3.
Изменения в заявку, в соответствии со статьей 43 Закона № 44-ФЗ, являются документами, дополняющими уже поданную заявку. Документы, поданные в составе изменений в заявку, являются частью заявки. В связи с этим необходимость подавать повторно полный комплект документов при внесении изменений в заявку в соответствии с требованиями документации о закупке отсутствует.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, только если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
По вопросу 4.
Согласно части 7 статьи 53 Закона № 44-ФЗ на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
Частью 8 статьи 53 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Учитывая изложенное, датой подачи заявки на участие в конкурсе считается дата подачи последних изменений в заявку.
По вопросу 5.
Положениями Закона № 44-ФЗ различия в подаче изменений заявки участника открытого конкурса в связи с изменением документации открытого конкурса заказчиком и во внесении изменений в заявку по собственной инициативе не предусмотрены.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
30.12.2015

Мог бы конечно
У нас просто конкурсы проходили по ОСАГО, так там такие вопросы всегда актуальны у страховщиков))
http://rosrest.com/monitoring_zakonodat ... 15-09-29-2
Вот здесь почитаете
Сразу скажу что у нас была дискуссия по этому поводу с нашим ФАС, мы с этой позицией не согласны и считаем что вывод по 2 вопросу нелогичен, не связан с утверждениями и нарушает права участников.
Мы считаем что номер присваивается с даты первоначальной подачи конкурсной документации участником конкурса в независимости от последующих донесений документов.
http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/com ... tusType=RC
Вот почитайте еще жалобу СК "Согласие"
Ну я читал по этому вопросу и судебную практику, в некоторых случаях суд признавал что данные разъяснения Минэкономразвития обоснованны.
Мы так не считаем и слава богу у нас не прецедент.
Вообщем, практика зависит от региона больше.

СИТУАЦИЯ: От участника закупки поступили изменения заявки на участие в открытом конкурсе. Должен ли заказчик зарегистрировать такие изменения?
Ответ: Хотя Законом N 44-ФЗ не предусмотрен порядок приема и регистрации изменений ранее поданной заявки, их необходимо зарегистрировать.
Обоснование: Невнесение в журнал регистрации записи об изменении заявки не влечет для заказчика каких-либо санкций. Однако ее отсутствие приведет к неполноте данных журнала регистрации, что впоследствии может вызвать технические сбои как в ходе самого конкурса, так и при проведении проверок.
В случаях, когда несколько заявок на участие в конкурсе содержат одинаковые условия исполнения контракта, победителем признается участник, заявка которого поступила ранее других (ч. 7, 8 ст. 53 Закона № 44-ФЗ). В Законе № 44-ФЗ не урегулирован вопрос о том, как определять дату подачи заявки, если участник представил изменения в нее. Минэкономразвития России считает, что такой датой является день подачи последних изменений (Письма от 27.10.2015 № Д28и-3110 и от 11.06.2015 № Д28и-1758). Согласно позиции ведомства заказчику необходимо регистрировать изменения заявок, чтобы правильно определить победителя конкурса, если участниками будут предложены равные условия исполнения контракта.

Рекомендация. Так как изменения заявки являются ее частью, принимать и регистрировать их целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации самой заявки.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... F3%F0%F1#0

Вопрос: О внесении изменений в заявку на участие в закупках.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 18 июня 2015 г. N Д28и-1723

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении статьи 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) относительно положений, регламентирующих изменение заявки, и сообщает.
В соответствии со статьей 43 Закона N 44-ФЗ участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений названного Федерального закона. При этом необходимость такого изменения может возникнуть как в случае внесения изменений в документацию о закупке (например, конкурсную документацию или документацию об электронном аукционе) (часть 6 статьи 50 и часть 6 статьи 65 Закона N 44-ФЗ соответственно), так и по инициативе самого участника закупки.
Дополнительно отмечаем, что согласно пункту 7 части 1 статьи 50 Закона N 44-ФЗ применительно к общим аспектам проведения конкурсных процедур заказчик самостоятельно определяет порядок внесения изменений в заявки участников закупок, который должен содержаться в конкурсной документации.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 05.04.2013 имеет номер 44-ФЗ, а не 77-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Относительно возможности изменения заявки при проведении процедуры запроса котировок представляется необходимым отметить, что частью 1 статьи 77 Закона N 77-ФЗ определен лишь единственный случай таких изменений. Так, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Вместе с тем частью 6 статьи 82 Закона N 44-ФЗ в отношении осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера установлено исключение, согласно которому не допускается изменение в отношении заявки на участие в закупке.
Дополнительно отмечаем, что Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению вносимых в поданную заявку изменений. В этой связи рекомендуется оформлять такие изменения аналогично самой заявке. Так, в частности, положения части 4 статьи 51 и части 4 статьи 88 Закона N 44-ФЗ требуют, чтобы заявки были прошиты и пронумерованы, содержали опись входящих в их состав документов, были скреплены печатью участника закупки (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны участником закупки или уполномоченным им лицом.
Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что соответствующие информация и документы, содержащиеся в изменениях в заявку, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.
При этом считаем целесообразным подавать изменения в заявку участника закупки аналогичным образом, каким была подана непосредственно заявка, - на бумажном носителе в запечатанном конверте либо в форме электронного документа. При подаче изменений в заявку необходимо указать ее регистрационный номер.
Изменение заявки, как это определено требованиями статьи 43 Закона N 44-ФЗ, является действительным, если изменение осуществлено участником закупки до истечения срока подачи заявок.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
18.06.2015

[Аргентина]

Ухты, всего лишь рекомендательный характер письма органа, неуполномоченного давать разъяснения законодательства, который сам же и признает "Закон не содержит требований к оформлению вносимых в поданную заявку изменений"

[Svetlana303]

Уважаемый автор, скажите пожалуйста как разрешилась Ваша ситуация?