поставщики, которые не выполняют свои обязательства по контракту
Обязательно прописывать в контракте этапность, помесячно... Не принимать невыполненное. Расторгать в одностороннем порядке. Требовать неустойки. Включать в РНП.
 тех. задание отсутствует
 
 Как это? А на что тогда контракт?
ТЗ- документ обязательный - называйте как хотите, но обязательно должно быть описание объекта закупки. 
Наиболее полное, объективное. 
Конкретно: техника должна работать, если не работает - то в РНП и на штрафы и расторжение. Всё... 
и недобросовестные поставщики отвернуться от Вас... 
И понесут "чемоданы" тем кто подпишет любой акт за кавришку.