РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 22.07.2015 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 27.07.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
- Точиев Б.Б. – Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Плеханов А.Н. – Начальник отдела Управления;
- Миронов А.Г. – Заместитель начальника отдела Управления.
от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;
от Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев жалобу ООО "ЧОО" Крепость" от 15.07.2015 №1060-ж на действия единой комиссии Заказчика – БУ "Междуреченский агропромышленный колледж" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по охране объекта (извещение №0387200011015000004) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, принявшей необоснованное решение о допуске победителя к участию в аукционе (нарушения части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе).
В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 0387200011015000004-П3 от 13.07.2015
- рассматривались заявки двух участников - ООО "Фемида" и ООО "ЧОО" Крепость";
- заявка ООО "Фемида" признана соответствующей требованиям, установленным документацией;
- заявка Заявителя (ООО "ЧОО" Крепость") признана не соответствующей требованиям, установленным документацией в связи с тем, что в лицензии на осуществление частной охранной деятельности ЧО №028601 от 24.12.2013 отсутствует седьмой пункт (охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона).
Согласно доводам жалобы в лицензии на осуществление частной охранной деятельности ЧО №013595 от 01.03.2014 ООО "Фемида" (победителя аукциона) вид деятельности «охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона», установленный пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон РФ №2487-1) отсутствует.
Частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 23 раздела 1 аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Услуги, предоставляемые в целях охраны в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992г № 2487-1;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992г № 2487-1;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992г № 2487-1.
В лицензии на осуществление частной охранной деятельности ЧО №013595 от 01.03.2014 ООО "Фемида" пунктом 7 установлен следующий вид деятельности: «охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения», что соответствует пункту 7 части 3 статьи 3 Закона РФ №2487-1 в редакции от 23.06.2014.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 534-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" внесены изменения в часть 3 статьи 3 Закона РФ №2487-1 и пункт 7 изложен в новой редакции: «охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона».
Специальный порядок вступления в силу пункта 7 части 3 статьи 3 Закона РФ №2487-1, необходимость внесения изменений в иные нормативные акты Российской Федерации, изменение порядка получения лицензии Федеральным законом от 31.12.2014 N 534-ФЗ не предусмотрены.
В соответствии со статьей 11.4 Закона РФ №2487-1 документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению в случае:
1) продления срока действия лицензии;
2) намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не указанные) в предоставленной лицензии;
3) реорганизации охранной организации;
4) изменения наименования охранной организации или места ее нахождения.
Порядок и условия представления документов в органы внутренних для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности установлен статьей 11.3 Закона РФ №2487-1 и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)") и по состоянию на 22.07.2015 не изменился.
Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что переоформление лицензии, в связи с изложением пункта 7 части 3 статьи 3 Закона РФ №2487-1 в новой редакции, не требуется, нарушения части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии, в части признания заявки ООО "Фемида" соответствующей требованиям установленным документацией, не установлены.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
Признать жалобу ООО "ЧОО" Крепость" от 15.07.2015 №1060-ж на действия единой комиссии Заказчика – БУ "Междуреченский агропромышленный колледж" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по охране объекта (извещение №0387200011015000004) необоснованной.
Председатель Комиссии Точиев Б.Б.
Члены Комиссии: Плеханов А.Н.
Миронов А.Г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Никса » 16 май 2016, 21:52 
