Совмещение преимуществ ОИ с преимуществами СМП и СОНКО
Добавлено: 20 авг 2014, 18:15
Доброго времени суток, коллеги!
Возник такой вопрос: возможно ли одновременно установить преимущества для организаций инвалидов (ОИ) и преимущества для субъектов малого предпринимательства (СМП) с социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).
Смущает следующий момент - действие 29-й статьи 44-го ФЗ распространяется на:
1) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;
2) организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
С первым пунктом все более или менее ясно - общественные организации инвалидов не могут быть СМП (т.к. СМП по определению может быть либо коммерческим ЮЛ, либо ИП, либо потреб. кооперативом, либо крестьянским (фермерским) хозяйством - ч. 1 ст. 4 ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства), но в принципе могут быть СОНКО, имеющими право на гос. поддержку (п. 1 ч. 1 ст. 31.1 ФЗ о НКО). То есть, допуская к участию только СМП и СОНКО, мы параллельно устанавливаем преимущество для определенной части СОНКО, что 44-м ФЗ в общем то не запрещается.
Однако по второму пункту возникают сомнения. Дело в том, что уставной (складочный) капитал предусмотрен у хозяйственных товариществ и обществ (коммерческие организации), но не предусмотрен у СОНКО (п. 1 ст. 66 ГК РФ и ФЗ о НКО). То есть, речь здесь у нас может идти только о коммерческих организациях. Однако, данные организации не будут являться СМП, поскольку суммарная доля участия... общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) СМП не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. А в организациях инвалидов по 44-му ФЗ эта доля должна быть 100%!
То есть, устанавливая одновременно с преимуществом для ОИ преимущества для СМП и СОНКО, мы ограничиваем участие в закупке для определенной части ОИ. Вместе с тем, 29-я статья 44-го ФЗ утверждает императивно, что заказчик обязан предоставлять преимущества для всех ОИ, указанных в части 2 данной статьи.
Следовательно, совмещать нельзя.
А как Вы думаете?
Возник такой вопрос: возможно ли одновременно установить преимущества для организаций инвалидов (ОИ) и преимущества для субъектов малого предпринимательства (СМП) с социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).
Смущает следующий момент - действие 29-й статьи 44-го ФЗ распространяется на:
1) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;
2) организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
С первым пунктом все более или менее ясно - общественные организации инвалидов не могут быть СМП (т.к. СМП по определению может быть либо коммерческим ЮЛ, либо ИП, либо потреб. кооперативом, либо крестьянским (фермерским) хозяйством - ч. 1 ст. 4 ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства), но в принципе могут быть СОНКО, имеющими право на гос. поддержку (п. 1 ч. 1 ст. 31.1 ФЗ о НКО). То есть, допуская к участию только СМП и СОНКО, мы параллельно устанавливаем преимущество для определенной части СОНКО, что 44-м ФЗ в общем то не запрещается.
Однако по второму пункту возникают сомнения. Дело в том, что уставной (складочный) капитал предусмотрен у хозяйственных товариществ и обществ (коммерческие организации), но не предусмотрен у СОНКО (п. 1 ст. 66 ГК РФ и ФЗ о НКО). То есть, речь здесь у нас может идти только о коммерческих организациях. Однако, данные организации не будут являться СМП, поскольку суммарная доля участия... общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) СМП не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. А в организациях инвалидов по 44-му ФЗ эта доля должна быть 100%!
То есть, устанавливая одновременно с преимуществом для ОИ преимущества для СМП и СОНКО, мы ограничиваем участие в закупке для определенной части ОИ. Вместе с тем, 29-я статья 44-го ФЗ утверждает императивно, что заказчик обязан предоставлять преимущества для всех ОИ, указанных в части 2 данной статьи.
Следовательно, совмещать нельзя.
А как Вы думаете?