Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 29 ноября 2016 г. N РП/82541/16

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение о возможности заключения контракта на оказание почтовых услуг с ФГУП "Почта России" как с единственным поставщиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), сообщает следующее.
Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) определено, что государственные знаки почтовой оплаты (далее - ГЗПО) являются подтверждением оплаты услуг почтовой связи.
Согласно пункту 24 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), ГЗПО применяются для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях).
Согласно части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной почтовой связи.
При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет ФАС России, согласно которому предоставление услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи, а значит, является видом деятельности, отнесенным к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Кроме того, Приказом ФАС России от 15.03.2016 N 232/16 "Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП "Почта России" (далее - Приказ N 232/16), установлены тарифы на виды отправлений и услуг, осуществляемые ФГУП "Почта России", в число которых входит отправка простой и заказной корреспонденции.
На основании изложенного, ФАС России считает, что продажа ГЗПО не должна рассматриваться как отдельная услуга, так как является подтверждением оплаты оказанных услуг общедоступной связи, в связи с чем заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика ФГУП "Почта России" на оказание услуг, указанных в Приказе N 232/16, руководствуясь при этом пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.Дополнительно ФАС России сообщает, что при заключении договора на оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, не допускается включать в такой договор иные работы (услуги), которые не отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Р.А.ПЕТРОСЯН

rus94 писал(а):вот, дельное письмецо в К+ нашел

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

Оказание услуг почтовой связи на основании предоставленных исполнителем государственных знаков почтовой оплаты.

Оказание услуг почтовой связи на основании поставленных исполнителем государственных знаков почтовой оплаты.

tumbb писал(а):Если я оплатил стоимость марки - то я купил услуги почтовой связи? общедоступной связи?

kir_dfg писал(а):

rus94 писал(а):вот, дельное письмецо в К+ нашел

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

Так прикол в том, что именно почтовые услуги (код 53) нужно закупать методом ЭА)) Как раз тот самый клубок, о котором я только что писал.

поставка (приобретение) государственных знаков почтовой оплаты являющихся подтверждением оплаты услуг общедоступной связи

rus94 писал(а):

kir_dfg писал(а):

rus94 писал(а):вот, дельное письмецо в К+ нашел

проблема в том что большинство заков закупает марки как товар (ст.340)... а не как почтовые услуги (ст.221).

Так прикол в том, что именно почтовые услуги (код 53) нужно закупать методом ЭА)) Как раз тот самый клубок, о котором я только что писал.

да не... можно и у еп тоже) а вот если не у ЕП то тогда или котировки или аук) по моему так в законе

rus94 писал(а):Или ещё предмет

поставка (приобретение) государственных знаков почтовой оплаты являющихся подтверждением оплаты услуг общедоступной связи

тут уже ст. 340 вижу