Коллективная заявка ФЗ 223

[Perelman]

В случае подачи коллективной заявки по ФЗ 223, необходимо каждому участнику входящих в состав объединения приложить требуемые документы в заявке? Или достаточно приложить только Лидеру? То есть допустим в документации есть требование к документу о решении крупной сделки и к учредительным документам. Только Лидер прикладывает свои документы или документы другого участника тоже необходимо приложить?

[Евлампий]

В случае подачи коллективной заявки по ФЗ 223, необходимо каждому участнику входящих в состав объединения приложить требуемые документы в заявке? Или достаточно приложить только Лидеру? То есть допустим в документации есть требование к документу о решении крупной сделки и к учредительным документам. Только Лидер прикладывает свои документы или документы другого участника тоже необходимо приложить?

не СМСП - случаем?

[Perelman]

не СМСП - случаем?

Добрый день, нет, требований к СМСП нет

[Perelman]

Вот такой ответ мне дал эксперт из Контур Школы, если кому интересно

Требования должны предъявляться к группе лиц коллективного участника в совокупности, а не к отдельно взятому лицу коллективного участника. Такая же точка зрения изложена в «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).

Но здесь важно учитывать следующие моменты:

1. Основные требования, которые заказчик устанавливает во всех закупках. Например, это может быть требование об отсутствии налоговых задолженностей или об отсутствии участника в РНП. Если хотя бы один из членов коллективного участника не соответствует этим требованиям, значит, не соответствует и коллективный участник.

2. Специальные требования, установленные законодательством к лицам в зависимости от объекта закупки. Например, требование о наличии лицензии/ о членстве в СРО. В этом случае если хотя бы один из членов коллективного участника соответствует этим требованиям, то таким требованиям соответствует и коллективный участник (Решение Московского УФАС России от 16.12.2019 по делу № 077/07/00-17412/2019).

Но это правило не универсально, и его нужно применять с учетом особенностей конкретной закупки. Возможны случаи, когда из-за специфики закупки таким требованиям должны соответствовать все лица коллективного участника. Например, для выполнения определенных работ у всех членов коллективного участника должен быть доступ к государственной тайне. В этом случае соответствующая лицензия обязательно должна быть у каждого члена коллективного участника (Решение ФАС России от 04.09.2018 № 223ФЗ-646/18).

3. Квалификационные требования, а также квалификационные критерии оценки заявок. К таким, например, может относиться требование о наличии определенного опыта. Для оценки соответствия по указанному требованию необходимо суммировать показатели всех лиц коллективного участника. Контрольные органы могут посчитать нарушением, если заказчик будет оценивать опыт только одного из участников, например лидера коллективного участника, или только одного лица с лучшими из всех членов коллективного участника показателями (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2021 № Ф07-5323/2021 по делу № А56-96757/2020).

Таким образом, в указанной вами ситуации следует приложить решение об одобрении крупной сделки каждому участнику. Но вам следует внимательно изучить документацию о закупке и Положение о закупке заказчика.