redrik05 писал(а):добрый день!
Подскажите, пожалуйста НПА, которые гласят, что по 223фз опыт коллективного участника суммируется и нельзя предъявлять требования отдельно к лидеру коллективного участника и отдельно к участникам
Если таковые существуют
Нормативных актов нет. Есть только Ваше положение и сложившаяся практика госорганов и судов.
Согласно ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ устанавливаемые заказчиком требования должны применяться в равной степени ко всем участникам закупки, без каких-либо исключений. Возможность установления самостоятельных требований к лицам, входящим в состав коллективного участника, Законом N 223-ФЗ не предусмотрена. Данная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 26.12.2016 N 305-АД16-17241 по делу N А40-30177/2016, в котором суд согласился с выводами ФАС России о том, что
если участником закупки выступают несколько лиц (группа лиц), требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться в совокупности к такой группе лиц, а не к отдельно взятому ее участнику. Установление заказчиком требований к отдельным лицам, входящим в состав коллективного участника закупки, противоречит правовому смыслу коллективного участника закупки, а также целям и принципам Закона N 223-ФЗ и нарушает положения ч. ч. 5 и 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом речь идет не только об установлении требований, которые определены законодательством Российской Федерации (допуск СРО, лицензия и т.д.), но также обо всех иных требованиях (отсутствие сведений об участнике в РНП, наличие у лица опыта выполнения аналогичных работ, отсутствие задолженности по налогам и т.д.). Именно такого подхода придерживается ФАС России (Постановление ФАС России от 08.06.2016 по делу N 223ФЗ-174/15/АК517-16)
В связи с чем п
озиция заказчика о необходимости предъявления требований по представлению соответствующих документов для целей оценки к каждому члену коллективной заявки не основано на нормах материального права и противоречит позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018). В указанном Обзоре суд указал, что в случае подачи заявки группой лиц
требованиям, указанным в документации о закупке, должна отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятые лица, входящие в ее состав. (Решение Московского УФАС России от 30.12.2019 по делу N 077/07/00-18579/2019)