Новости и НПА за 2015 год

[STD83]

3 новости - 3 Проекта:

1) Предлагается установить перечень случаев, при которых в 2016 году допускается не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки

Проект Постановления Правительства РФ "О случаях и условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"

Согласно проекту в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта:

при проведении конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации;

участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта;

проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта и в других случаях.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.

Текст документа, разработанного Минэкономразвития России, размещен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

2) Предлагается дифференцированный механизм отсрочки и (или) списания начисленных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней)

Проект Постановления Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"

Согласно разработанному Минэкономразвития России проекту заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) предлагается осуществлять в следующем порядке:

- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Проектом предполагается, что соответствующее постановление вступит в силу 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.

3) Предлагается порядок изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов со сроком исполнения свыше 6 месяцев, завершающихся в 2016 году

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году"

Проектом предусматривается возможность изменения условий контракта исходя из:

необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;

необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений;

объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на момент принятия решения о внесении в него изменений;

утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2016 года и будет действовать до 1 января 2017 года.

Проект разработан Минэкономразвития России и размещен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

[Эдуард]

Правительство РФ ограничило допуск иностранных лекарств к госзакупкам. «Заказчик должен отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств за исключением государств — членов Евразийского экономического союза», говорится в документе, опубликованным на сайте правительства РФ. Однако далее уточняется — «при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, которые удовлетворяют требованиям документации о закупке и содержат предложения о поставке лекарственных препаратов из государств-членов ЕЭС».

[butay]

Правительство РФ ограничило допуск иностранных лекарств к госзакупкам. «Заказчик должен отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств за исключением государств — членов Евразийского экономического союза», говорится в документе, опубликованным на сайте правительства РФ. Однако далее уточняется — «при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, которые удовлетворяют требованиям документации о закупке и содержат предложения о поставке лекарственных препаратов из государств-членов ЕЭС».

а какой документ? дополнили постановление 102?

[Тавифа]

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.05.2015 № Д28и-1349

http://www.consultant.ru/law/review/fed ... 06-30.html

мне в этих письмах от М.В.Чемерисова "нравятся" два последних абзаца "Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации."

[STD83]

а какой документ? дополнили постановление 102?

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Предусмотрено, что для целей осуществления закупок заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член ЕАЭС, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, которые удовлетворяют 2 требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок.

Установленные ограничения не применяются в случае:

осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых на территориях государств - членов ЕАЭС осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, - до 31 декабря 2016 года включительно;

размещения извещений об осуществлении закупок, осуществленных до вступления в силу постановления;

осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

[STD83]

Если НМЦК в обосновании превышает лимиты, ее размер в документации может быть меньше

Правило применимо, когда количество приобретаемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг не меняется. Повторно обосновывать начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) не нужно.
Позиция следует в том числе из положений бюджетного законодательства, согласно которым государственные (муниципальные) контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Полагаем, вывод касается, например, случаев, когда заказчик при подготовке документации обосновал НМЦК, однако позднее у него была отозвана часть лимитов, а сумма в сформированном ранее обосновании превышает их.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 19.10.2015 N Д28и-3133

[STD83]

Каждый том заявки на участие в конкурсе должен содержать опись

Если участник открытого конкурса снабдил первый том заявки единой описью документов, а второй и третий тома описи не содержат, комиссия заказчика вправе отклонить заявку.
Вывод основан на положениях Закона N 44-ФЗ, в которых указано: заявка на участие в конкурсе и ее том должны содержать опись входящих документов.
Документ: Решение ФАС России от 01.10.2015 по делу N ВП-72/15

[bogd-nikita]

В следующем году предлагают изменять существенные условия контрактов по правилам 2015 года

Новые правила аналогичны тем, которые были установлены Правительством РФ в 2015 году. Изменить существенные условия контракта можно будет по соглашению сторон в том числе когда действие контракта превышает шесть месяцев, а исполнение завершается в 2016 году.
Документ: Проект Постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/projects/List/ ... #npa=42930)
Общественное обсуждение завершается 15 декабря 2015 года


Участник может сообщить в заявке только о согласии на поставку товара

Участник может сообщить в заявке только о согласии на поставку товара
Данное правило действует, когда участник поставляет товар с тем же товарным знаком и характеристиками, что и в документации. Если он намерен поставить эквивалент, то кроме согласия необходимо привести конкретные показатели товара.
При участии в аукционе согласие формируется с помощью функционала электронной площадки (например, ставится отметка в соответствующем поле). Дополнительные документы представлять не нужно
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2014 N АК/54357/14

[STD83]

Даны разъяснения порядка обеспечения исполнения госконтракта в случае, если у кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию, отозвана лицензия

<Письмо> Минфина России от 24.09.2015 N 05-07-05/54791 <О разъяснении порядка обеспечения исполнения государственного контракта>

Сообщается, что Гражданским кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень случаев прекращения обязательств по независимой гарантии, к которой отнесена также банковская гарантия: уплата суммы, на которую выдана гарантия; окончание срока ее действия; отказ от прав по гарантии; прекращение обязательства по соглашению сторон.

Обязательство может прекращаться также ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда обязательство ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Учитывая изложенное, Минфином России рекомендовано с целью урегулирования обязательств по банковской гарантии, с учетом условий ее предоставления, обратиться к ликвидатору (конкурсному управляющему) кредитной организации.

[STD83]

Допуск к закупкам иностранных лекарств, входящих в перечень ЖНВЛП, ограничат

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289
С 10 декабря при закупках жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) заказчики обязаны отклонять все заявки (окончательные предложения), содержащие предложение о поставке товара иностранного происхождения.
Данное правило действует, если подано не менее двух заявок (окончательных предложений), соответствующих требованиям, которые установил заказчик. При этом к поставке предлагаются лекарственные препараты, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза и произведенные не одним и тем же производителем (производителями, входящими в одну группу лиц).
В отношении описанного ограничения предусмотрен ряд исключений. Например, правило не распространяется на закупки лекарственных препаратов, извещения о которых опубликованы до указанной выше даты.

Вступает в силу 10 декабря 2015 года


Если в закупке побеждает группа лиц, заключается один договор со всеми

Подписание договора может осуществляться одним из лиц, выступающих на стороне такого участника.
Данное лицо должно иметь соответствующие полномочия от остальных лиц (например, надлежащим образом оформленную доверенность). Указанный вывод касается договоров, которые заключаются в рамках закупок, проведенных на основании положений Закона N 223-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 N Д28и-3153


Правила отсрочки уплаты неустоек и их списания будут действовать и в 2016 году

Проект Постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/projects/List/ ... #npa=42929)

Заказчики смогут предоставить отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пени), а также списать их в случаях и порядке, аналогичных тем, которые были установлены Правительством РФ в отношении 2015 года.
Так, основным условием для списания является исполнение в 2016 году поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме всех обязательств по контракту, за исключением гарантийных.

На общественном обсуждении до 15 декабря 2015 года