FAQ: реестр контрактов

Федеральный закон №44-ФЗ от от 05.04.2013 (О контрактной системе..) вступил в силу с 01.01.2014 и заменил 94-ФЗ. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, частности, осуществление закупок товаров, работ и услуг

FAQ: реестр контрактов

Сообщение kir_dfg » 05 мар 2017, 17:56

Уважаемые коллеги!

Здесь будут собираться вопросы, часто возникающие при размещении информации в реестре контрактов (ст. 103 Закона 44-ФЗ). Не следует путать эти данные с отчетом об исполнении контракта или отдельного этапа исполнения контракта (ч. 9 ст. 94), по которому тема с вопросами будет отдельной (topic38378.html). Пожалуйста, знакомьтесь с этими темами, прежде чем задавать вопросы в других темах.

Внимание: тема не содержит вопросов, на которые есть прямые ответы в законодательстве. Пожалуйста, потрудитесь ознакомиться с базовыми НПА, прежде чем искать ответы или задавать вопросы на форуме.

Все пожелания и замечания по данной теме направляйте, пожалуйста, в ЛС или в темы для обсуждения.

Необходимо учесть, что ситуация в ЕИС и в нормативных документах меняется очень часто (особенно это касается ЕИС), поэтому часть вопросов и ответов на них может показаться или быть неактуальной, но, пожалуйста, отнеситесь к этому с пониманием – невозможно сразу уследить за всем.

Не допускается превращать данную тему в обсуждение – пожалуйста, не пишите сюда свои вопросы самостоятельно.

Используются следующие понятия и сокращения (общепринятые здесь не указаны):
1) Закон – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
2) Постановление 1084 - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»
3) ТРУ – товары, работы, услуги
4) Объект информации – рассматриваемая в контексте вопроса информация, размещаемая в реестре (информация о контракте, об изменении контракта, об исполнении контракта, о расторжении контракта)
5) КО – контролирующий орган.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 6202
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 47 раз.
Поблагодарили: 894 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 299

Re: FAQ по реестру контрактов

Сообщение kir_dfg » 05 мар 2017, 17:59

Вопрос: Какие существуют виды объектов информации, размещаемой в реестре контрактов?
 Ответ
Существует четыре вида объектов информации: Информация о заключенном контракте, информация об изменении контракта, информация об исполнении контракта, информация о расторжении контракта.


Вопрос: Какие документы следует прикреплять к объекту информации об исполнении контракта?
 Ответ
В зависимости от того, какие именно ТРУ фигурировали в контракте, какие документы, подтверждающие исполнение и/или являющиеся основанием для оплаты, предусматривались, а также в зависимости от того, отражает ли объект приемку ТРУ или оплату, состав прикрепляемых документов будет отличаться. Возможны следующие варианты:
1) Если поставлялись товары, то в качестве одного из документов, подтверждающих исполнение контракта, крепится товарная накладная;
2) Если по условиям контракта предусматривался акт приема-передачи/выполненных работ/оказанных услуг (наиболее вероятный вариант – что предусматривался), то он также должен быть прикреплен в документы о приемке;
3) Если объект информации об исполнении отражает оплату аванса, то в качестве документов, являющихся основанием, крепится счет;
4) Если приемка условий контракта осуществлялась комиссией с подготовкой экспертного заключения, то данное заключение рекомендуется также прикрепить;
5) Если объект отражает оплату, рекомендуется прикрепить также скан платежного поручения;
6) Если поставлялись товары, рекомендуется также прикрепить в отдельный раздел документов информацию о стране происхождения, хотя на данный момент она дублируется в структурированных данных.
Данный перечень выработан практикой, поэтому не является жестким. В любом случае, нужно учитывать, что прикрепление лишнего документа не является нарушением, в то время как отсутствие необходимого может быть расценено как таковое.


Вопрос: Если контракт расторгнут, нужно ли размещать информацию об исполнении?
 Ответ
Информация об исполнении размещается в части исполненных обязательств, затем размещается объект расторжения. В том случае, если обязательства вообще не исполнялись, следует разместить только объект информации о расторжении контракта.


Вопрос: По ошибке (или другим обстоятельствам) разместили объект исполнения контракта, который был или оказался последним, но не установили флажок «Исполнение контракта завершено». Возможно ли исправить?
 Ответ
Да, возможно. Необходимо зайти в карточку контракта на вкладку «Документы» и внести исправления в последний объект исполнения, указав переключатель «Исправление сведений» и обоснование «Техническая ошибка».


Вопрос: По ошибке (или другим обстоятельствам) разместили объект исполнения контракта, который был промежуточным, но установили флажок «Исполнение контракта завершено», и контракт закрылся. Возможно ли исправить?
 Ответ
Да, возможно. Необходимо зайти в карточку контракта на вкладку «Документы» и внести исправления в последний объект исполнения, сняв переключатель «Исправление сведений» и указав обоснование «Техническая ошибка». Следует отметить, что это может привести к несогласованностям в статусе контракта, если это произойдет, необходимо обратиться в ТП.
Также можно признать последний объект исполнения контракта недействительным.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 6202
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 47 раз.
Поблагодарили: 894 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 299

Re: FAQ по реестру контрактов

Сообщение kir_dfg » 05 мар 2017, 18:03

Вопрос: Можно ли размещать один объект информации об исполнении для приемки товара и оплаты?
 Ответ
Здесь все зависит от того, как производится приемка и оплата. Если на каждую приемку идет оплата (например, контракты на коммунальные или иные годовые услуги), то такая возможность определяется сроками оплаты. Если оплата производится в течение 3 рабочих дней после приемки (с учетом подтверждения казначейством), то такое размещение не возбраняется. Если же в рамках контракта предусматривается, например, ежедневная поставка и ежемесячная оплата, то такой вариант использовать не рекомендуется.


Вопрос: Нужно ли ежемесячно (несколько раз) размещать информацию об исполнении контракта в реестре для контрактов, в которых не предусмотрены этапы, однако оплата производится ежемесячно (несколько раз) или приемка производится ежемесячно (несколько раз)?
 Ответ
Однозначного ответа на этот вопрос в Законе до сих пор нет, поэтому следует учитывать сложившуюся практику и разъяснения МЭР. Рекомендуется размещать исполнение каждый месяц двумя объектами исполнения (это для случая одной приемки и одной оплаты): сначала с документом о приемке (акт и, возможно, заключение) в течение 3 рабочих дней после подписания акта, затем с документом об оплате в течение 3 рабочих дней с момента оплаты. При каждой публикации, кроме последней, нужно снимать флажок «Исполнение по контракту завершено» на титульной вкладке объекта. Если же поставка или оплата происходят с иной периодичностью, то правило аналогичное - после каждой приемки или оплаты рекомендуется размещать новый объект исполнения.
Дополнение 1: изложенная точка зрения не претендует на 100% корректность. На форуме предлагались также варианты публикации одного объекта исполнения на приемку и оплату (см. тему о Реестре контрактов), а также доводы в пользу публикации одного объекта исполнения по окончании всего контракта. Все эти варианты имеют право на жизнь, и для изучения возможности их применения можно познакомиться с темами обсуждения.
Дополнение 2: последнее время наблюдается удивительная тенденция - некоторые отделения ФК "отмахиваются" от ежемесячного исполнения и требуют размещения информации в реестре один раз по окончании всего контракта. Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание на две вещи. Во-первых, контролировать Вас будет не казначейство, а иные, гораздо более строгие КО. Поэтому в Ваших руках обезопасить себя от разночтения в их "толкованиях". Во-вторых, если Вы будете направлять информацию об исполнении, казначейство просто не сможет не проконтролировать ее (это будет их нарушением), равно как и отклонить правомерно размещенную информацию. Поэтому рекомендация (пока лично моя - kir_dfg) - не обращать внимания на подобные проявления лени (тем более, что казначейство является одним из двух авторов закона) и размещать так, как вызовет меньше всего вопросов у штрафующего КО.


Вопрос: Учитывая, что Закон требует время на контроль информации через КО, следует ли размещать информацию в более сжатые сроки, чем это требуется?
 Ответ
С введением ч. 5 ст. 99 в действие в законодательстве возникло множество коллизий со сроками. Поэтому, дабы избежать неоднозначности толкования со стороны КО, следует, по возможности, размещать информацию не позднее чем за сутки до окончания срока ее размещения. К примеру, если речь идет о контракте или исполнении контракта – в течение двух рабочих дней со дня заключения, а изменений контракта – в тот же день, в который они вступили в силу (было подписано соглашение). В этом случае удастся избежать проблем, связанных с задержкой контроля со стороны КО или технических неувязок пересылки информации внутри ЕИС. При таком раскладе, если КО задержит публикацию, это будет уже их нарушением, а не нарушением заказчика.


Вопрос: Информация была направлена в требуемые сроки, однако КО ее отклонил, и потребовалась повторная отправка, сроки которой уже не соответствовали требованиям Закона. Является ли это нарушением?
 Ответ
Здесь также имеется правовая коллизия ч. 5 ст. 99 и подзаконников, поэтому все будет зависеть от практики. Пока она не сложилась, рекомендуется тщательно проверять отправляемую информацию, дабы избежать таких случаев, а если, все же, это произошло – готовиться к возможной проверке КО, сохранять скриншот журнала событий и скриншот вкладки «Документы» контракта. Этих документов достаточно для того, чтобы доказать, что информация была первый раз отправлена в срок.


Вопрос: Если размещается расторжение контракта, то следует ли прикреплять копию соглашения о расторжении к контракту? Аналогичный вопрос для изменения контракта.
 Ответ
Да, обязательно. Без этой копии расторжение/изменение будет считаться неразмещенным.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 6202
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 47 раз.
Поблагодарили: 894 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 299

Re: FAQ по реестру контрактов

Сообщение kir_dfg » 05 мар 2017, 20:03

Вопрос: Чем отличается изменение контракта от исправления сведений?
 Ответ
Изменение контракта - юридический термин, описанный в Законе, и подразумевает заключение дополнительного соглашения о внесении изменений. В этом случае обязательно прикрепление копии соглашения к объекту информации. Исправление сведений технически аналогично изменению и представляет собой просто корректировку опубликованной информации. Для его публикации достаточно указать обоснование (комментарий), не прикрепляя никаких дополнительных документов.
Нельзя размещать юридическое изменение контракта как исправление сведений - подобные упрощения чреваты штрафами.


Вопрос: Следует ли расшифровывать спецификацию ТРУ в контракте, или достаточно указать только общее название товаров?
 Ответ
Расшифровывать обязательно - отсутствие спецификации ТРУ в контракте является нарушением Закона.


Вопрос: Каким образом можно соблюсти сроки размещения документов о приемке, если акт или иной документ о приемке подписывается значительно позже, чем указывает его дата?
 Ответ
Необходимо ставить дату подписания рядом с подписью руководителя - в этом случае срок размещения будет считаться именно от нее.


Вопрос: Можно ли закрыть исполнение контракта, если сумма исполнения не соответствует (меньше) цене?
 Ответ
Нет, это является нарушением, а ЕИС этого не позволит. Поэтому нужно либо вносить изменения в контракт (но для этого в контракте необходимо предусматривать возможность изменения цены в пределах 10 %, а само изменение не должно превышать 10 %), либо оформлять расторжение контракта по соглашению сторон.


Вопрос: Каким образом создается информация о заключенном контракте?
 Ответ
В случае заключения контракта на электронной площадке сведения о контракте поступают в закрытую часть автоматически в течение 8 часов. При этом необходимо лишь заполнить недостающие реквизиты. В случае иных закупок объект информации формируется вручную путем нажатия соответствующей кнопки.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 6202
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 47 раз.
Поблагодарили: 894 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 299

Re: FAQ по реестру контрактов

Сообщение kir_dfg » 05 мар 2017, 21:40

Вопрос: Как правильно размещать объекты исполнения - создавать каждый раз новый или редактировать существующий?
 Ответ
Предлагалось оба варианта, однако, во избежание технических проблем и путаницы лучше создавать каждый раз новый, не забывая про флажок "Исполнение контракта завершено", который следует снимать.


Вопрос: Отправили информацию об исполнении контракта, однако она не прошла контроль, новую создать не удается, а старую не видно. Как получить доступ к ней?
 Ответ
Необходимо зайти на вкладку "Документы" контракта, найти там соответствующее исполнение, и внести в него изменения. На этой же вкладке можно ознакомиться с уведомлением о несоответствии, в котором могут быть полезные сведения.


Вопрос: Каким образом действовать при размещении объектов исполнения контракта, если в контракте предусмотрены аванс и/или промежуточная оплата без акта?
 Ответ
В этом случае рекомендуется соблюдать те же правила, что и при оплате по факту, однако при размещении аванса и промежуточной оплаты в качестве аванса крепить счет на оплату.


Вопрос: Что размещать в поле "Документ о приемке ТРУ", если в объекте информации об исполнении идет речь только об оплате? Система не дает оставить это поле пустым.
 Ответ
Это довольно нелогичная особенность ЕИС, связанная, очевидно, с перестраховкой разработчиков на случай размещения аванса: в этом варианте в данном поле следует разместить счет на оплату. В случае же размещения оплаты по результатам приемки ничего не остается, кроме как продублировать акт и/или накладную.


Вопрос: Что следует указывать в поле "Фактически оплачено", если в объекте исполнения идет речь только о приемке? Это поле обязательно для заполнения.
 Ответ
В выпадающем списке типа документа следует выбрать "Документ об исполнении", а не "Платежный документ", и тогда данное проблемное поле не будет обязательным. Также следует отметить, что необходимо выбрать конкретику типа документа об исполнении в другом выпадающем списке.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 6202
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 47 раз.
Поблагодарили: 894 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 299

Re: FAQ по реестру контрактов

Сообщение kir_dfg » 08 мар 2017, 00:49

Вопрос: Как следует вести объекты исполнения - нарастающим итогом или чистыми значениями?
 Ответ
В каждом объекте исполнения, отражающем оплату, указывается "чистая" сумма оплаты. Суммирование производится поэтапно автоматически. Однако следует учитывать, что суммирование происходит только в момент публикации, т.е. на этапе формирования объекта и его сохранения сумма общего исполнения не меняется.


Вопрос: Какой тип документа об исполнении следует выбирать, если речь идет об оказании услуг?
 Ответ
Действительно, в выпадающем списке типа документа, почему-то, нет такого пункта. Внимание: решения на форуме не обнаружено пока, поэтому чисто мой (kir_dfg) вариант - указывать "Акт о выполнении работ" как наиболее близкий к тематике, либо выбирать "Иные документы". Но вариант не проверялся (в части проверок КО), поэтому будьте, пожалуйста, осторожны.


Вопрос: Обязательно ли указывать сведения о документах об исполнении в объекте исполнения контракта?
 Ответ
Да, обязательно. Будьте, пожалуйста, внимательны - каждому прикрепленному документу (за исключением вынужденных дублей) должна соответствовать строка в информации об исполнении.


Первичный сбор информации продолжается.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 6202
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 47 раз.
Поблагодарили: 894 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 299


Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: anna-che, ASGOR, Google [Bot], Google Adsense [Bot], VAG, КотБегемот, Владислав, Татьяна

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group