Добрый день.
Может бы вопрос уже обсуждался, не нашла. Необходимо ли заказчику, работающему по нормам 223-ФЗ, размещать на сайте нулевой план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств?
В интернете есть противоречивая информация:
1.Ни нормами Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ), ни положениями Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 г. N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее -Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 г. N 932) не закрепляется обязанность заказчика размещать план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с нулевыми показателями.
Таким образом, если заказчик не планирует осуществлять закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с нулевыми показателями, то он вправе не размещать план закупок указанной продукции.
Обоснование:
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе планов закупок, требования к форме планов закупок установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. N 932.
Подпунктом 2 п. 2 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. N 932, установлены особенности формирования плана закупок:
1) на первый - четвертый годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в пп. 1-4, 9, 10 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг). При этом сведения, указанные впп. 3 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), должны содержать предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) с заполнением разделов, подразделов иОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) с заполнением разделов, подразделов;
2) на пятый - седьмой годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в пп. 1-4, 9, 10 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг). При этом сведения, указанные впп. 3 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), должны содержать предмет договора;
3) планируемая дата или период размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении закупки, а также планируемый срок исполнения договора, предусмотренные пп. 9 и 10 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), указываются в формате (год).
При этом ни пп. 2 п. 2 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), ни в целом Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. N 932 не установлена обязанность заказчика размещать планы закупок в случае, если закупки заказчиком не планируются.
Следовательно, если закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств не планируются к осуществлению, заказчик вправе не размещать план закупок с нулевыми показателями.
Дополнительно эксперт сообщает, что в соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению в единой информационной системе дополнительная информация. Следовательно, заказчик вправе установить в своем Положении о закупке, что в случае отсутствия закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств им размещается план закупок указанной продукции с нулевыми показателями.
2.Законодательством это не регулируется, разъяснения также отсутствуют. В имеющихся разъяснениях сказано только о том, что размещать нулевой план закупки необходимо (Письмо Минэкономразвития РФ от 27.07.2015 № ОГ-Д28-10145). Само письмо: "Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о необходимости формирования плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и сообщает свое мнение.
В настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены нормы, обязывающие субъекты Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) закупать товары, работы, услуги, отнесенные к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственным средствам.
При этом основным принципом Закона № 223-ФЗ является информационная открытость закупки.
Согласно части 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.
Таким образом, в случае если заказчик в силу специфики своей деятельности не осуществляет закупку инновационной и высокотехнологичной продукции, ему необходимо в установленном порядке разместить в единой информационной системе "пустой" план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации."
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.Чемерисов
Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2015 № ОГ-Д28-10145
[О размещении в ЕИС плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, если заказчик не осуществляет закупку инновационной и высокотехнологичной продукции]
© Материал из Справочная система «Госфинансы».
Подробнее:
http://www.gosfinansy.ru/#/document/99/ ... fcd1dde490
)
