FAQ: 44-ФЗ для Участников

Федеральный закон №44-ФЗ от от 05.04.2013 (О контрактной системе..) вступил в силу с 01.01.2014 и заменил 94-ФЗ. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, частности, осуществление закупок товаров, работ и услуг

FAQ: 44-ФЗ для Участников

Сообщение jks » 16 апр 2014, 10:04

[Тема редактируется модератором. Прежнее содержимое этого сообщения будет переработано и восстановлено в ближайшее время в других сообщениях данной темы]

Большинство вопросов, задаваемых на нашем общем форуме, зачастую повторяются.
Давайте попробуем обобщить проблемы и дать ответ с их решением, сэкономив при этом время и тем и другим.
Начну первым, раз уж создал тему.

В данной теме будут собираться вопросы, касающиеся тематики участия поставщиков (а также и участников закупки), в том числе порядок действий в стандартных ситуациях, много раз обсуждавшихся и обсуждаемых на форуме. Пожалуйста, пользуйтесь данной темой, прежде чем задать вопрос в любом из разделов данного форума (44-ФЗ).

Обсуждения и пожелания по данной теме направляйте, пожалуйста, модераторам в ЛС или в раздел "Наш сайт" (тема "Вопросы к модераторам").


В настоящее время тема в стадии начального формирования. пожалуйста, не торопитесь.
Последний раз редактировалось jks 05 ноя 2014, 13:50, всего редактировалось 38 раз(а).
Аватар пользователя
jks
Завсегдатай
 
Сообщений: 199
Зарегистрирован: 09 апр 2014, 13:22
Благодарил (а): 5 раз.
Поблагодарили: 33 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 4

Мини-faq по изменениям в 44 фз в 2015 году

Сообщение osgood » 16 янв 2015, 11:38

1. Нужно ли согласовывать единственную заявку соответствующую требованиям об электронном аукционе ?
- Нет. Контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона

Извещение размещено до 31.12.2014. Нужно ли согласовывать ? - Ответ здесь

2. Вступили изменения в ст.66 ч.3 44-фз. Описание конкретных характеристик товара. Приведу пример:

В старой редакции 44фз требовалось указывать в таком формате:
1.Дренаж гофрированный
Производитель: ЗАО «Диэлектрические кабельные системы»
Товарный знак: DKC
Длина,м 50 метров
Цвет: белый


В новой редакции облегчили участь УЗ, и теперь можно указывать так:
1.Дренаж гофрированный
Страна происхождения товара: Россия
Товарный знак: DKC
Длина,м 50 метров
Цвет: белый


Уважаемые коллеги, если в чём-то не прав, исправьте, пожалуйста, люди много вопросов задают однотипных, хотелось бы насущные вопросы в одном месте собрать. И добавляйте свои, по вопросам Заказчиков, они тоже я уверен есть, просто я не заказчик. Спасибо!
Чтобы поступать справедливо, нужно знать очень немного; но чтобы с полным основанием творить несправедливость, нужно основательно изучить право. Лихтенберг Г.
Аватар пользователя
osgood
Знаток
 
Сообщений: 1328
Зарегистрирован: 08 май 2014, 16:44
Откуда: Сочи
Благодарил (а): 102 раз.
Поблагодарили: 100 раз.
Роль: Поставщик
Пункты репутации: 62

Обеспечение контракта-банковская гарантия

Сообщение odubo » 02 май 2015, 19:00

 Что такое банковская гарантия и с чем ее едят?
Решил написать небольшой ликбез по Банковским гарантиям(далее БГ). Потому что не все знают или не полностью понимают что это такое, выгодно это или нет и зачем вообще нужна БГ.
Думаю почти всем форумчанам и не только будет данная информация полезна и местами познавательна.

Что такое БГ-это поручительство банка за поставщика, оплатить заказчику любую сумму/мы но не более суммы указанной в БГ.
Зачем нужна БГ-чтобы свои деньги на срок контракта не выводить из оборота и не замораживать на р/с Заказчика.
Выгодно это или нет-чтобы понять что будет Поставщику выгоднее оформить БГ или перечислить деньги заказчику, нужно рассмотреть много факторов: срок контракта, сумма, наличие свободных денег у Поставщика.
вот тут давайте более подробно разберёмся.
Если поставка или работы/услуги по контракту более месяца, то оформление БГ более резонно, почему, потому что чем больше срок на который вы выводите деньги на обеспечение контракта, тем это больше ущемляет финансовые возможности организации, т.к. финансовая сторона этого вопроса самая важная, давайте рассмотрим примеры:
1. сумма обеспечения 1 000 000р, срок поставки "в течение 5 дней с даты подписания контракта", тут более предпочтительно для Поставщика внести деньги, подписать контракт, осуществить поставку, и после подписания актов и закрытия контракта он 1 000 000р получит обратно, на всё про всё Поставщик выдёргивает из оборота 1 000 000р на срок примерно 30 дней и не несёт расходов на обеспечение контракта, но, иногда свободного миллиона просто нет, или же он есть, но он нужен чтобы купить товары/материалы по контракту и осуществить поставку, тут уже поставщик думает что выгоднее, заплатить за БГ 30 000р и 1 000 000р пустить на текущие финансово-хозяйственные цели, или выдернуть 1 000 000р из оборота на месяц, если есть возможность выполнить контракт без него.
2. сумма обеспечения 1 000 000р, срок поставки "в течение 365 дней с даты подписания контракта", тут более предпочтительно для Поставщика БГ, почему? объясню- стоимость гарантии на эту сумму и срок составит примерно 4,5%-45 000р, сумма не маленькая, но при учете инфляции примерно в 12%(на текущий момент), оформляя БГ, поставщик только на инфляции экономит 7,5% от покупательной способности суммы обеспечения, при этом поставщику не нужно ущемлять одно или несколько своих направлений или проектов на эту сумму, и сумма в 1 000 000р оставшись в обороте, "крутанётся" за 1 год какое-то кол-во раз и принесёт ещё прибыль!получается на 1 чаше весов депозит заказчику и инфляционные потери в покупательной способности денег, а с другой чистая экономия и дополнительная прибыль(даже если вы не знаете куда деть миллион, выведите и положите его на депозит в банк, ещё 14% за этот год набежит % по этому депозиту, заплатив 4,5% за оформление БГ, вы получаете выгоду 14%-4,5%=9,5%(95 000р.) + свой 1 000 000р. А если контракт на 2 года, 3 года, ...

очень часто поставщики говорят что "мы работаем только своими деньгами и БГ не оформляем, это политика руководства, у нас достаточно для этого денег и мы ни в чем не нуждаемся!", Все сразу подумали что можно только позавидовать такому хорошему финансовому положению компании, правда?! НЕТ! если у компании много денег и они просто висят на расчетном счету и компания позволяет себе их замораживать на счету у Заказчика даже на срок 6 месяцев-директору нужно уволить финансиста и финансового директора! почему спросите вы? они же молодцы, фирма цветёт и пахнет, денег хоть Опой жри! так может показаться только со стороны обывателя! на самом деле если у фирмы есть свободные фин.ресурсы, ОНИ ДОЛЖНЫ РАБОТАТЬ! а не мариноваться на счету или у заказчиков! в данном случае ДЕНЬГИ которые являются Активом- переходят в Пассив(как бы абсурдно это не звучало), компания теряет деньги на инфляции и на упущенной выгоде, и тупейший вариант с депозитом в банке под % это подтверждает!
Хороший финансист не маринует деньги по матрацем, а заставляет их работать, при этом если у компании все ресурсы задействованы и есть возможность привлечь дополнительное финансирование(кредиты например в банках), и увеличить мощности выплачивая % за использование кредита и получая дополнительную прибыль, вот это суть работы финансиста-максимизация прибыли и эффективности использования ресурсов компании. При эффективной работе финансиста деньги поступающие по контрактам висят на р/с поставщика день-два максимум, и сразу разлетаются, оплата материалов, закупка оборудования, ЗП, потому-что деньги должны работать!
А так как у нас очень большая часть управленцев это "люди старой закалки", привыкшие только считать то что зарабатывают(в идеале это пересчет вручную бумажных купюр, цифры на мониторе душу не так радуют у них) и при этом даже не думают о том сколько они теряют, в России такие медленные темпы роста малого, а иногда и среднего бизнеса.
Вопросы выгоды я так расписал потому что у меня специальность финансовый менеджер, направление банковский сектор, и диссертация на тему взаимодействие банковского и реального секторов экономики России на современном этапе её развития(похвалился! :-) ).

Вопросы, что, зачем и почему мы рассмотрели, давайте теперь поговорим о том что нельзя, я говорю о том какие сейчас на рынке есть подделки или серые гарантии и их признаки.
1. Вам предлагают гарантию от банка который находится в топ 50, по приемлемой цене, без приезда в банк, поручительства, залога и открытия счета, срок оформления 3-5 дней! есть только 1 банк который входит в топ 50 и может на таких условиях БГ выдать-Совкомбанк, всё, все остальные - откровенная подделка. Ни один банк в топе не будет без приезда и р/с выдавать БГ. Плюс почти все кто в топ 50 выставляют требование к клиентам-выручка по году от 300млн., если у вас меньше, можете не соваться даже. Раньше активно подделывали БГ от Сбербанка, Юникредит банка, Бин банка, сейчас активно продают Петрокоммерц, ВТБ, Нота-банк(я их сейчас озвучил, завтра начнут другие предлагать!). Это хорошие крупные банки, и они не занимаются такими гарантиями, мошенники используют незнание поставщиков и штампуют подделки.
2. Комиссия за оформление гарантии идёт не на банк а на ООО "...", с которым у этого банка есть соглашение и сотрудничестве, вам даже его скан могут прислать, и в договоре о выдаче БГ между вами и банком будет указано что комиссию за оформление получает не банк а это ООО, сразу посылайте далеко и надолго и ставьте их эл.почту в черный список- это чистая подделка! почему? да просто потому что банки никогда не работают по такой схеме, знаете сколько стоит лицензия банка? и как вы думаете банк имея капитал сотни миллиардов, пойдёт на такую мошенническую схему ради того чтобы получить ваши 25 000р при этом рискуя потерять лицензию, бизнес и репутацию?!
3. Счет за банковскую гарантию идёт с разбивкой платежа на 2 части, т.е. вам выставляю 2 счета, 1й счет на банк и 2й на ООО "...", вероятность что это подделка примерно 90%, почему не 100%? да просто потому что есть банки которые работают с агентами, но при этом никакого агентского договора у них нет, и чтобы агент что-то заработал, он выставляет 2й счет, но при данной схеме ВСЕГДА нужен минимум приезд в банк, а максимум открытие р/с и залог/поручительство. А вот оставшиеся 90%, подделка чистой воды, обычно на банк идёт 1-2% от суммы комиссии, остальное идёт на ООО "...", оплатив 2 счета, вы в лучшем случае получаете скан, в худшем, ничего не получаете, моб.тел агента вне зоны действия сети, вы обращаетесь в банк, банк подтверждает от вас оплату и задаёт вопрос: "а вы вообще кто и что это за деньги?!". Поэтому будьте внимательны при работе с агентами у которых почта на маил.ру или аналогичных бесплатных сервисах, нет городского телефона и нет адреса офиса на сайте. Вероятность что вас кинут, выбросят симку и купят новую очень большая!

и ещё, если вы работаете с агентом который не совсем в курсе ФЗ, не знает специфики госзаказа, не имеет опыта, он вам в какой-нибудь сложной ситуации может что-то посоветовать, и результат может быть плачевный, поэтому работая с крупными и проверенными компаниями, вы получаете не только финансовые инструменты но и консультации в сфере закупок.

П.С. по мере возможности буду дополнять данную тему новыми данными и информацией "с рынка" БГ. :men:
Последний раз редактировалось odubo 19 авг 2016, 15:48, всего редактировалось 1 раз.
Все может быть и быть все может, и лишь того не может быть,
чего и вовсе быть не может, хотя... и это может быть
Аватар пользователя
odubo
Профессор
 
Сообщений: 2392
Зарегистрирован: 07 июн 2013, 17:17
Откуда: Москва
Благодарил (а): 82 раз.
Поблагодарили: 299 раз.
Роль: Специализированная организация
Пункты репутации: 160

Заключение контракта по результатам процедуры

Сообщение kir_dfg » 26 июн 2017, 02:31

 Вопрос: не хотим подписывать выигранный контракт. Как можно избежать последствий?
Примечание: здесь идет речь именно об отказе, а не о вынужденной задержке подписания, о которой см. ниже.

Как ни странно, данный вопрос на форуме является одним из самых популярных. Что довольно печально.

Наиболее частые причины возникновения данной ситуации (статистика приведена по данным форума и с учетом 94-ФЗ - отличий практически никаких):
1) Недостаточная внимательность УРЗ при знакомстве с извещением (документацией, ТЗ, сметой, проектом контракта), приводящая к тому, что на этапе заключения контракта "обнаруживается" требование, которое он не желает или не в состоянии выполнить. Сюда же входит неправильный расчет минимальной допустимой цены на торгах - 65 % случаев.
2) Резкое и значительное повышение цены на закупаемые товары или материалы, произошедшее или происходящее (т.е. прогнозируемое) в течение периода проведения процедуры и/или периода, предшествующего закупке данных товаров/материалов поставщиком, приводящее к существенному снижению прибыли или даже к убыткам - 10 % случаев.
3) Неадекватность документов заказчика (извещение, документация, ТЗ, смета, проект контракта) - противоречия, недосказанности, технические ошибки. Пункт частично перекрывается с п. 1, так как причина фактически та же, но, в отличие от названного пункта, вина в возникновении данной ситуации лежит на заказчике - 10 % случаев.
4) "Азарт" (читать: "жадность") поставщика на аукционе - снижение цены до критического уровня, которое приводит к нулевой прибыли или даже к убыткам - 5 % случаев. Сюда же относится подача заявок на несколько аукционов по одним и тем же ТРУ при фактической возможности реализации только одной из этих заявок.
5) Прочие причины - возникновение проблем с заказчиком, аффилированность заказчика с другим поставщиком, возникновение непредвиденных осложнений с производителем и др. - 10 % случаев.

Следует сразу же отметить, что 2,3 и 5 пункты, составляющие 30 % всех случаев подобных отказов, происходят не по вине поставщика (ну или не всегда по его вине), а потому могут быть оправданы со стороны заказчика. Первая же причина, являющаяся, к сожалению, самой распространенной, никоим образом не оправдывает поставщика. То же самое относится и к редкой, но встречающейся, четвертой причине.

Независимо от причины, существует четыре способа решить проблему со стороны поставщика. Сначала их перечислим, а затем рассмотрим, в чем состоят их особенности.
1) Не подписывать контракт, сходить в РНП на два года (потеряв обеспечение заявки, если таковое предусмотрено процедурой).
2) Заключить контракт и затем расторгнуть его по соглашению сторон.
3) Подать жалобу в ФАС на заказчика.
4) Подготовить железные доказательства того, что уклонение от заключения произошло не по Вашей вине.

Первый способ настоятельно рекомендуется тем, кто попал в 70 % (причина 1 и причина 4). Извините, коллеги, но это заслуженно. Если Вы не читаете документацию, занимаетесь копированием ТЗ в заявку по типу "не глядя", жадничаете, пытаясь "любой ценой" выиграть аукцион, то в государственных закупках Вы еще малоопытны. Самое главное, что в данной ситуации Вы, как правило, не терпите значительного ущерба (имеется в виду, если все-таки уговорите зака на расторжение), а вот заказчику доставляете множество проблем. Ибо если он все-таки согласится пойти Вам навстречу (хотя в таких ситуациях совершенно не обязан), ему придется, как минимум, проводить повторную процедуру. Так что отдохните два года, осмыслите свое поведение, а затем вернетесь с новыми силами и уже не будете совершать таких ошибок.
Второй способ - самый безопасный для поставщика. Однако, учитывая, что заказчику, как правило, невыгодно (точнее, муторно) расторгать контракт, приемлем он не всегда. Если причиной отказа являются обстоятельства, от поставщика не зависящие, то, как правило, заказчик идет навстречу. В случае причин 1 и 4 это случается реже, хотя среди заказчиков немало понимающих и прощающих людей. Лично от меня (kir_dfg) поставщикам пожелание: если в случае Вашей невнимательности заказчик согласился с Вами расторгнуть контракт по обоюдке, скажите ему простое человеческое спасибо (без намеков - именно простое спасибо), ибо неудобств Вы доставили весьма немало.
Самым тяжелым случаем является причина 5, особенно, если заказчик аффилирован с другим участником закупки - вероятность "соскочить" в этом случае весьма мала.
Третий способ приемлем только в том случае, если срок, предусмотренный для подачи жалоб (от подписания (итогового) протокола до срока подписания контракта заказчиком) еще не вышел. Основан он на том, что поставщик может преднамеренно подать жалобу в ФАС, сославшись на допуск собственной заявки (мол, он там наколбасил, а заказчик не заметил). Данный вариант крайне не рекомендуется по следующим причинам:
1) ФАСы бывают разные. Если ФАС вздумает инициировать внеплановую проверку, то заказчик угодит в весьма неприятную ситуацию - могут вскрыться нарушения, которые, возможно, никак и не повлияли бы на результат процедуры, но, в силу проверки, явятся причиной штрафов. Запомните (хотя поставщику этого знать и необязательно) - документации и ТЗ без нарушений в природе не существует. Причиной этого является множество неоднозначностей и противоречий в законодательстве, отсутствие методик описания объекта закупки в конкретных случаях и т.д. Поэтому подумайте хорошенько, прежде чем устраивать заку такую месть - если он не виноват в Вашей проблеме, а документация и ТЗ были составлены вполне грамотно, теоретически он может пострадать ни за что.
2) Если Вы пойдете на этот шаг, знайте, что каким бы ни был результат рассмотрения жалобы, отношения с этим заком Вы испортите навсегда. Ибо защита в ФАСе и подготовка к ней - приключение не из приятных. А если еще и завернут процедуру, то вообще кошмарный сон.
3) Если ФАС признает жалобу необоснованной, Вам все равно придется заключать контракт или шагать бодрым шагом в РНП. При этом, однако, на расторжение контракта по соглашению сторон Вы, скорее всего, рассчитывать уже не сможете.
Наконец, четвертый способ очевиден - при любом раскладе (если заказчик инициирует процедуру внесения в РНП) поставщику понадобится участвовать в заседании ФАС о внесении в РНП. Поэтому Вашей задачей является сбор информации, доказывающей, что Вы уклонились не по своей вине. Трудность здесь в том, что не ко всем ситуациям возможно собрать доказательства, даже к тем, в которых Вы, по сути, не виноваты. Среди почти безнадежных случаев следует назвать аффилированность и предварительное применение варианта три (жалоба в ФАС на действия комиссии). Чуть проще обстоит дело с непредвиденными обстоятельствами - здесь важно правильно сформулировать эти обстоятельства. Конкретные случаи можно изучить на форуме в соответствующей теме.
В камере пыток при допросе ты - единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто
Аватар пользователя
kir_dfg
Профессор
 
Сообщений: 7724
Зарегистрирован: 19 дек 2016, 11:34
Благодарил (а): 55 раз.
Поблагодарили: 1060 раз.
Роль: Заказчик
Пункты репутации: 384


Вернуться в Закон 44-ФЗ (Контрактная система)

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Google [Bot]

Работает на phpВВ © 2000, 2002, 2005, 2007 phpВВ Group