Вопросы: положение о закупках и его размещение

[борода]

Здравствуйте! Необходимо разъяснение о порядке опубликования Плана-закупок для вновь созданных учреждений. А именно, для того чтобы опубликовать План закупок необходимо, чтобы у Учреждения было в установленном порядке размещено Положение о закупке. Поскольку без опубликования Положения о закупках у Учреждения нет технической возможности для размещения Плана закупок в соответствии с 223-ФЗ. Верно ли это?
Суть: Учреждение создали в декабре, положение создавалось в течение положенных 30 дней, план-закупок в течение 10 дней после подписания и вывешивания положения о закупках. Сейчас прокуратора возбудила дело об административном правонарушении в нарушении сроков вывешивания плана закупок. необходимо было до 31.12.2019 года. Но на тот момент в организации не было положения о закупках...

Вы кто? АУ, БУ или УП?
А то знатоки щас начнут друг в друга навозом кидаться из-за отсутствия информации.

[Сталенин]

А где указано что положение должно создаваться в течение 30 положенных дней?

Вот здесь -

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

5. Заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона и созданные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. Заказчики, указанные в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона и созданные после 1 февраля 2018 года, в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц утверждают положения о закупке или принимают решения о присоединении к положению о закупке в соответствии с частями 3 - 5 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Для вновь созданных компаний этот срок отсчитывается с момента регистрации в ЕГРЮЛ. Для компаний, которые стали заказчиками по Закону N 223-ФЗ из-за изменения доли госучастия в своем уставном капитале, срок отсчитывается с момента получения соответствующего уведомления.

ТС написал, что они учреждение, а в п.1-3 речь идет не об учреждениях. Давайте другую норму закона. Эта не подходит

Предполагаю, что норма должна применяться по аналогии.

[MariyaDTDM]

Поясню более подробно.

Распоряжением учредителя от 04.12.2019г. было создано Муниципальное автономное учреждение путем изменения типа учреждения с бюджетного на автономное, о чем 18.12.2019г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ заказчики, подпадающие под действие Закона № 223-ФЗ и созданные после дня его вступления в силу, утверждают в течение трех месяцев с даты регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, положение о закупке.
В течение разрешенного периода (с 18.12.2019) было разработано положение о закупках.
16.01.2020г положение о закупках было утверждено наблюдательным советом, 23.01.2020 г. положение о закупках было опубликовано в ЕИС.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ учреждение вправе осуществлять закупочную деятельность после размещения положения о закупках в установленном законом порядке, поскольку Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
23.01.2020г План закупок товаров, работ, услуг и План закупок инновационной продукции были рассмотрены закупочной комиссией и утверждены приказом директора от 23.01.2020г.
28.01.2020г. Планы закупок размещены в ЕИС в соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908, согласно которого, размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений в ЕИС осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.
МАУ закупочную деятельность в этот период не осуществляло.

На основании вышеперечисленного - мы нарушили закон?

[Евлампий]

из того, что вы написали - "по размещению" - не вижу нарушений.
Вы прикрепили/показали бы документ, который вам прислали из надзорного органа о правонарушении, было бы понятней, что вам вменяют.

[sergey777]

Поясню более подробно.

Распоряжением учредителя от 04.12.2019г. было создано Муниципальное автономное учреждение путем изменения типа учреждения с бюджетного на автономное, о чем 18.12.2019г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ заказчики, подпадающие под действие Закона № 223-ФЗ и созданные после дня его вступления в силу, утверждают в течение трех месяцев с даты регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, положение о закупке.
В течение разрешенного периода (с 18.12.2019) было разработано положение о закупках.
16.01.2020г положение о закупках было утверждено наблюдательным советом, 23.01.2020 г. положение о закупках было опубликовано в ЕИС.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ учреждение вправе осуществлять закупочную деятельность после размещения положения о закупках в установленном законом порядке, поскольку Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
23.01.2020г План закупок товаров, работ, услуг и План закупок инновационной продукции были рассмотрены закупочной комиссией и утверждены приказом директора от 23.01.2020г.
28.01.2020г. Планы закупок размещены в ЕИС в соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908, согласно которого, размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений в ЕИС осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.
МАУ закупочную деятельность в этот период не осуществляло.

На основании вышеперечисленного - мы нарушили закон?

Вы пишете что 18.12.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ. Запись внесена о чем? О том, что вы вновь созданное учреждение? Или о том, что изменена ваша ОПФ на МАУ? Это две большие разницы.
То, что ваш учредитель изменил ОПФ вашего учреждения с бюджетного на автономное, не означает, что ваше МАУ вновь созданное учреждение. А исходя из этого, до момента изменения ОПФ вашего учреждения (когда оно было еще бюджетным) вы уже должны были разместить положение. Если конечно закупали по нормам 223-ФЗ. А после изменения ОПФ только внести в положение изменения

[борода]

Вы пишете что 18.12.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ. Запись внесена о чем? О том, что вы вновь созданное учреждение? Или о том, что изменена ваша ОПФ на МАУ? Это две большие разницы.
То, что ваш учредитель изменил ОПФ вашего учреждения с бюджетного на автономное, не означает, что ваше МАУ вновь созданное учреждение. А исходя из этого, до момента изменения ОПФ вашего учреждения (когда оно было еще бюджетным) вы уже должны были разместить положение. Если конечно закупали по нормам 223-ФЗ. А после изменения ОПФ только внести в положение изменения

Да ну, на....!

[sergey777]

Вы пишете что 18.12.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ. Запись внесена о чем? О том, что вы вновь созданное учреждение? Или о том, что изменена ваша ОПФ на МАУ? Это две большие разницы.
То, что ваш учредитель изменил ОПФ вашего учреждения с бюджетного на автономное, не означает, что ваше МАУ вновь созданное учреждение. А исходя из этого, до момента изменения ОПФ вашего учреждения (когда оно было еще бюджетным) вы уже должны были разместить положение. Если конечно закупали по нормам 223-ФЗ. А после изменения ОПФ только внести в положение изменения

Да ну, на....!

Специально для вас ссылка https://barton.ru/arhiv-novostej/reorga ... kogo-lica/
Еще хотелось бы уточнить в ТС поменялся ли у них ИНН в ЕГРЮЛЕ. Если ИНН остался прежним, то учитывая выводы из статьи, МАУ нельзя считать вновь созданным учреждением, а лишь таким у которого поменялся ОПФ (тип), поэтому прокуратура обоснованно вменяет нарушение норм законодательства.

[MariyaDTDM]

Вы пишете что 18.12.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ. Запись внесена о чем? О том, что вы вновь созданное учреждение? Или о том, что изменена ваша ОПФ на МАУ? Это две большие разницы.
То, что ваш учредитель изменил ОПФ вашего учреждения с бюджетного на автономное, не означает, что ваше МАУ вновь созданное учреждение. А исходя из этого, до момента изменения ОПФ вашего учреждения (когда оно было еще бюджетным) вы уже должны были разместить положение. Если конечно закупали по нормам 223-ФЗ. А после изменения ОПФ только внести в положение изменения

Да ну, на....!

Специально для вас ссылка https://barton.ru/arhiv-novostej/reorga ... kogo-lica/
Еще хотелось бы уточнить в ТС поменялся ли у них ИНН в ЕГРЮЛЕ. Если ИНН остался прежним, то учитывая выводы из статьи, МАУ нельзя считать вновь созданным учреждением, а лишь таким у которого поменялся ОПФ (тип), поэтому прокуратура обоснованно вменяет нарушение норм законодательства.

По поводу записи в ЕГРЮЛ, изменена только форма. От учредителя имеется распоряжение с формулировкой "О создании учреждения". ИНН не изменялся. Но по 223 ФЗ мы не работали ранее, так как были бюджетниками. По 223 ФЗ начали работать только после размещения положения и плана закупок.

[sergey777]

По поводу записи в ЕГРЮЛ, изменена только форма. От учредителя имеется распоряжение с формулировкой "О создании учреждения". ИНН не изменялся. Но по 223 ФЗ мы не работали ранее, так как были бюджетниками. По 223 ФЗ начали работать только после размещения положения и плана закупок.

Вот вы и ответил на свой вопрос. Согласно норм законодательства и ЕГРЮЛ ваше учреждение не относится к вновь созданным, поэтому и нормы 223-ФЗ о размещении положения вновь созданным юр. лицом не могут применяться. Остаюсь при своем мнении что это банальная подстава. Нужно было этот вопрос подымать при подписании распоряжения учредителем. Что бы он подписывал распоряжение после нового года и у вас был бы установленный срок, либо размещать до конца 2019 года. Я уже об этом писал ранее. В 223-ФЗ есть граничный срок, а минимального нет. Прокуратура видимо считает, что первое вы не вновь созданное учреждение, второе должны были разместить положение еще будучи бюджетником до конца 2019 года.
Вы можете прикрепить предписание прокуратуры дабы более точно вникнуть в суть их претензий

[MariyaDTDM]

По поводу записи в ЕГРЮЛ, изменена только форма. От учредителя имеется распоряжение с формулировкой "О создании учреждения". ИНН не изменялся. Но по 223 ФЗ мы не работали ранее, так как были бюджетниками. По 223 ФЗ начали работать только после размещения положения и плана закупок.

Вот вы и ответил на свой вопрос. Согласно норм законодательства и ЕГРЮЛ ваше учреждение не относится к вновь созданным, поэтому и нормы 223-ФЗ о размещении положения вновь созданным юр. лицом не могут применяться. Остаюсь при своем мнении что это банальная подстава. Нужно было этот вопрос подымать при подписании распоряжения учредителем. Что бы он подписывал распоряжение после нового года и у вас был бы установленный срок, либо размещать до конца 2019 года. Я уже об этом писал ранее. В 223-ФЗ есть граничный срок, а минимального нет. Прокуратура видимо считает, что первое вы не вновь созданное учреждение, второе должны были разместить положение еще будучи бюджетником до конца 2019 года.
Вы можете прикрепить предписание прокуратуры дабы более точно вникнуть в суть их претензий

https://drive.google.com/open?id=1pUs70IZ1DN29e40J-iCroDwaK93tHy8n