17:28 UPD:Так, стоп. Возможно, что поставленный выше диагноз следует переложить с заказчика на известно кого...
Заказчик, возможно, полез в ПП РФ от 28.11.2013 № 1088, открыл подпункт "б" пункта 6 и прочитал:
б) разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, разрабатывает и направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, а также разрабатывает и утверждает документацию, подготовленные в соответствии с Федеральным законом. Начальная (максимальная) цена, указываемая в таких извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, при этом обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги содержит обоснование начальных (максимальных) цен контрактов, начальных цен единиц товара, работы, услуги каждого заказчика;
А потом побуквенно прочитал и часть 3 статьи 37:
3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
То есть как бы формаааально... Понятно, что по смыслу пурга получается, но такая трактовка исходя из указанных норм тоже имеет право на жизнь.
З.Ы
Письмо просили - держите (но сильно в него не верьте): от 11 января 2016 г. N Д28и-46