Обсуждение: проект закона и изменения к нему

**Милович** » 15 дек 2017, 13:47

gre9 писал(а):
Милович писал(а):Разрешите всех поздравить!

Законопроект № 821534-6 принят во 2 чтении. 3-е чтение скорее всего пройдет на одном дыхании!

http://sozd.parlament.gov.ru/bill/821534-6

Велкам на площадки по 44-ФЗ в закупках для МСП.

Привет! Это же хорошо- хоть сговора не будет между площадкой и заками по таким закупкам

Ну, ИМХО, сговор с площадками - это меньшее из зол, что есть по 223.

Учитывая текстовку - мы медленно сваливаемся в сторону 44 ФЗ. Я сколько лет уже говорю - давно пора принять один Кодекс об осуществлении закупочной деятельности в РФ и там всё это зафиксировать. А то 44 и 223 уже настолько "обложены" этими подзаконными НПА, что иди поди сходу разберись что к чему.

**Swetcon** » 15 дек 2017, 15:15

Милович писал(а):Учитывая текстовку - мы медленно сваливаемся в сторону 44 ФЗ. Я сколько лет уже говорю - давно пора принять один Кодекс об осуществлении закупочной деятельности в РФ и там всё это зафиксировать. А то 44 и 223 уже настолько "обложены" этими подзаконными НПА, что иди поди сходу разберись что к чему.

**Alienora** » 20 дек 2017, 17:05

Дума приняла сегодня в третьем чтении поправки к 223-фз

**ruzwim** » 20 дек 2017, 20:41

Основные изменения, вносимые в Закон № 223-ФЗ.

1) из закона выведены закупки между взаимозависимыми лицами, а также закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом.
2) учредители вправе утвердить типовые положения для бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий и определить перечни тех лиц, которые должны их воспринять.
3) "дочки" и "внучки" вправе присоединяться к положению о закупках материнской компании.
4) закупки у субъектов малого и среднего бизнеса (далее - СМСП) обязательно проводятся в электронной форме и только на 6 площадках отобранных для 44-ФЗ (Правительство может исключить кого-то из них для применения в законе 223-ФЗ), однако деньги в обеспечение заявок вносятся не на счет на площадке, а на счет в банке. Договор с СМСП про итогам закупки не бумажный, а только электронный через площадку.
5) Все остальные закупки должны проводиться в электронной форме, если иное сказано в положении.
6) Способы закупки (ВСЕ торги!)
- конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс),
- аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),
- запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок),
- запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
иные способы могут быть предусмотрены положением о закупке.
7) из понятия "участники закупки" убрали "которые соответствуют требованиям", то есть теперь кто не соответствует требованиям - тоже "участник закупки".
8) товарные знаки, иготовителей в документациях надо сопровождать словами "или эквивалент", но есть исключения.
9) Корпорация МСП вправе в судебном порядке и в ФАС России обжаловать действия заказчиков. Такое же право есть и у региональных органов, которые занимаются мониторингом.
10) Изменены нормы об обжаловании закупок, круг оснований расширен, однако ФАС России теперь не вправе выйти за пределы доводов жалобы, а кроме того, обжаловать действия/бездействия, которые совершены после вскрытия заявок, могут только те, кто подавал заявки.
11) Закупку можно отменить только до окончания приема заявок, потом только в случае форс-мажора по основаниям ГК РФ.
12) Для конкурентных закупок обязательно создавать комиссию.
13) Заключение договора должно приходиться на 2-ую десятку дней после размещения в ЕИС итогового протокола.
14) Конкурсы и аукционы публикуются за 15 дней, ЗК - за 5 раб.дней, ЗП - за 7 раб.дней. Если закупка только для СМСП в эл.форме - другие сроки (все сроки короче).
15) При НМЦ до 5 млн нельзя требовать обеспечение заявок. Выше - можно, но не больше 5%.
16) Возможно несколько победителей в 1 закупке.
17) При закупках у единственного источника публиковать извещение необязательно, но можно, если в положении так сказано.
18) НМЦ указывается так (три варианта):
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота),
- либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора,
- либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.
19) в ЕИС можно не размещать информацию о закупках, связанных с приобретением прав на недвижимость.
20) заказчики вправе создавать корпоративные информационные системы, которые могут "сшиваться" с ЕИС.

Положения о закупках надо поправить до 1 января 2019 года, закон по большей части вступает в силу с 1 июля 2018.

Отсюда: roszakupki.ru/news/detail.php?ID=5208

**Shukshin** » 20 дек 2017, 23:55

Итак, встречаем... встречаем законопроект после принятия в третьем чтении и начинаем рассуждать, беседовать, выстраивать новую систему работы, и т.п. Кому-то не в радость, но я местами даже доволен, если честно, далее жизнь покажет...
Предлагается в этой теме заниматься новой версией закона уже сейчас. Прошу только по существу и без перепечаток материалов с соседних ресурсов, делимся своими мыслями, возможно даже наработками, и т.п.
Красный бланк выкладываю для обсуждений...
Позже подготовим редакцию закона с правками для наглядного отображения всех вносимых изменений в закон.

красный бланк - текст 223.doc: (310 KiB) Скачиваний: 789

**Милович** » 21 дек 2017, 09:43

Как примерно будет выглядеть редакция 223 фз с 01.01.18г.

**Милович** » 21 дек 2017, 10:49

А это изменения с 01.01.2018 (выделены желтым) и соответственно с 01.07.2018 (выделены красным).
Положения о закупках нужно привести в порядок до 01.01.2019.

**Милович** » 21 дек 2017, 11:13

И у меня сразу вопрос для обсуждения -

Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также – конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 32 и 33 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Поясню - сначала они говорят о закупках только у субъектов МСП, а в скобках уже про закупки с участием МСП. Просто СМСП может поучаствовать в любой закупке, а вот заказчик может провести закупку только по своему перечню среди СМСП. Или я слишком глубоко вчитываюсь?

**Kucheroff** » 21 дек 2017, 17:57

Ох и поторопились законодатели с исключением из-под действия 223-ФЗ внутригрупповых закупок гос.компаний... Не вникли в суть вопроса...Видимо очень на новогодние каникулы хотелось)))
В силу п.2 ст.1 под действие 223-ФЗ попадают только гос.компании, их дочки и внучки (три уровня активов). Крупные гос.компании дочки сверх указанных трех уровней, на которые 223-ФЗ не распространяется. Логично предположить, после принятия закона гос.компаниями будет реализована следующая схема - закупки (особенно вызывающие общественный резонанс, например закупки элитного транспорта, корпоративов) будет проводить дочерняя компания 4-5 уровня, не попадающая под действие 223-ФЗ, после чего предмет закупки будет передаваться компании-заказчику по внутригрупповой закупке.
Таким образом, указанный законопроект прямо противоречит сути закона о госзакупках, указанной в п.1.ст.1 в части обеспечения "открытости и прозрачности закупок" гос.компаний.