Вопросы: национальный режим и преференции

[Учунджю]

Добрый день! Помогите пож-та ответить на запрос поставщика (проводим котировку на приобретение понтонной тележки). Как правильно сформулировать ответ? Заранее СПАСИБО!!!
В извещении на площадке установлен приоритет товаров российского происхождения в соответствии с нормами ПП РФ № 925. Просим пояснить такой момент: если в составе заявки Участник предложит товар иностранного происхождения, заявку признают соответствующей и в случае признания такого Участника победителям будет ли снижена цена договора на 15%? В каком случае цена договора может быть снижена на 15% применяя приоритет товаров российского происхождения? Просим разъяснить критерии применения приоритета товаров российского происхождения.

[Zak_Irina]

Добрый день! Помогите пож-та ответить на запрос поставщика (проводим котировку на приобретение понтонной тележки). Как правильно сформулировать ответ? Заранее СПАСИБО!!!
В извещении на площадке установлен приоритет товаров российского происхождения в соответствии с нормами ПП РФ № 925. Просим пояснить такой момент: если в составе заявки Участник предложит товар иностранного происхождения, заявку признают соответствующей и в случае признания такого Участника победителям будет ли снижена цена договора на 15%? В каком случае цена договора может быть снижена на 15% применяя приоритет товаров российского происхождения? Просим разъяснить критерии применения приоритета товаров российского происхождения.

Процитируйте 925 ПП

Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара, как и указание на товар иностранного происхождения, не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
Приоритет не предоставляется в случаях, если:
а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в вышеуказанных случаях цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора. • Отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам производится на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

В случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
В случае, если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
Приоритет товарам российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами не предоставляется, если закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки.
Страна происхождения поставляемого товара в договоре указывается на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.
При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства № 925 от 16.09.2016 не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

[Santur]

Кажется я поняла эзопов язык этого постановления:
в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
они имели ввиду второй плохой приоритет для аукционов: что у такой заявки не вырезается потом при заключении договора 15%

а про случаи исключения
б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
скорее всего там должно быть множественное число: в заявках, тогда все будет ок, а так-то туфта конечно получается какая-то...

[nnss74]

Доброе утро.
Я правильно поняла при ЗП и конкурсе по оценке: если заявка/ки содержат более 50% российского и остальное импорт, такую заявку оцениваем попозиционно с применением коэффициента?
Вопрос: где в таких заявках фигурирует 15% снижения?

[АлЮр]

Коллеги, а как по-Вашему понимать п.8 обсуждаемого ПП?

[Vlad-65]

Коллеги, а как по-Вашему понимать п.8 обсуждаемого ПП?

чтобы понимать п. 8 читаем разъяснения МинЭРаза:

Письма от 21 октября 2016 г. N Д28и-2858, от 21 октября 2016 г. N Д28и-2839:
"...приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Таким образом, товарам белорусского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым белорусскими лицами, предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами."

Письмо от 3 ноября 2016 г. N Д28и-2893:
"Постановление N 925 имеет строго ограниченные сферы применения, которые определены Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1994 года и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пункт 8 постановления N 925). Так, Всемирная торговая организация признает права государств устанавливать подобные приоритеты в ряде специфических сфер, в том числе в сферах обороны и безопасности, включая снабжение вооруженных сил, защиты жизни и здоровья человека, оборота золота и серебра, охраны художественных, исторических и археологических ценностей.
Постановление N 925 также будет применяться с учетом законодательства Евразийского экономического союза.
Таким образом, постановление N 925 не противоречит нормам международного права и не имеет отношения к государственным закупкам."

Письма от 6 декабря 2016 г. N Д28и-3197, от 18 ноября 2016 г. N Д28и-3107:
"Вместе с тем указанный приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Таким образом, товарам, происходящим из государств - членов Евразийского экономического союза, работам, услугам, выполняемым, оказываемым указанными лицами, предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами."

Итого: в случае проведения закупки по 223-ФЗ в сферах обороны и безопасности, включая снабжение вооруженных сил, защиты жизни и здоровья человека, оборота золота и серебра, охраны художественных, исторических и археологических ценностей, Организатор вправе установить приоритет товарам (работам/услугам) происходящим из стран-участниц ЕвразЭС в соответствии с механизмом, описанным в ПП-925.

[АлЮр]

Т.е, Вы считаете что 925 применяется в исключительных случаях? Но тогда по сути оно практически неработающее

[nnss74]

Добрый день.
Готовим к публикации запрос предложений на поставку запчастей.
Помогите, пожалуйста, как быть с преференциями, ведь мне не надо к Лексусу, например, запчасти пр-ва Ульяновск.

[Милович]

Добрый день.
Готовим к публикации запрос предложений на поставку запчастей.
Помогите, пожалуйста, как быть с преференциями, ведь мне не надо к Лексусу, например, запчасти пр-ва Ульяновск.

Машина на гарантии? Если да - то пишите, что в соответствии с требованиями производителя - гарантийное обслуживание осуществляется исключительно оригинальными запчастями.
Если нет - старайтесь например начислять за нужные вам детали большее количество балов (ну например - оригинал - 10 баллов, копии таких-то производителей - 5 баллов, прочие аналоги - 1 балл).
ИМХО, не претендую на правильность подхода.

[Ctrannic]

Да не расстраивайтесь так по поводу преференций. На Лексус Вам не повезут запчасти из Ульяновска, в лучшем случаее какой либо сальник или подшипник. И уж точно не более 50% Российского. А вот Китай более чем вероятно.
Да и для "Милович" гарантийный авто обслуживают в гарантийном сервисе, дабы не слететь с гарантии. Сам Зак не может обслужить свой авто даже оригинальными запчастями, т.к. слетит с гарантии.