Вопросы: протоколы закупок и их публикация

[qwe163]

Всем спасибо за разъяснения и удачи в работе!

[Shukshin]

И не ГК

Ну это по их мнению может и не ГК. Что касается самой закупки. Все остальное, про договоры и сделки разве не ГК?
Может и реально у них не торги, я в суть не вникал... Но если признаки торгов найти, то ГК и ничего иного. Практики на этот счет достаточно уже.
Но это не решит вопроса для ТС никоим образом в части протокола.

[Leksele]

Все остальное, про договоры и сделки разве не ГК?

Ну вы же понимаете, что я с усмешкой написал про ГК.
С усмешкой над Заком....
Чем еще может описываться гражданский оборот?
ГК! Все остальное - производное...

[NadinS]

Регламента на сайте у них нет.
То есть, никаких обязательств у них ни перед кем нет, и регулируется только регламентом, который доступен только внутри их организации?

<ссылка неактуальна>

[Shukshin]

Не Надин, там итог ужасный))) и сказочный. Это касаемо того, что кроме 223 ничего быть не может.

[NadinS]

Все остальное, про договоры и сделки разве не ГК?

Ну вы же понимаете, что я с усмешкой написал про ГК.
С усмешкой над Заком....
Чем еще может описываться гражданский оборот?
ГК! Все остальное - производное...

Постановление ФАС Центрального округа от 12.08.2010 по делу n А68-1566/10 Исходя из анализа положений ст. ст. 437, 447, 449 ГК РФ, содержания уведомления, документации по запросу предложений, содержания письма заявителя, суд правомерно пришел к выводу о том, что проведенный обществом запрос предложений не являлся торгами в виде конкурса и не накладывает на заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования о признании незаконными действий общества как организатора торгов по прекращению торгов в виде конкурса на право заключения договора поставки для нужд филиала общества отказано правомерно.Суд первой инстанции Арбитражный суд Тульской области
https://www.lawmix.ru/centr/2376

[Shukshin]

Вы хотите заставить меня практику найти?)))

[NadinS]

Вы хотите заставить меня практику найти?)))

Нет, конечно, просто поделилась инфой, самой интересно что это зва зверь такой, что ничему не подчиняется, ни ГК, ни ФЗ?

[Shukshin]

Вы хотите заставить меня практику найти?)))

Нет, конечно, просто поделилась инфой, самой интересно что это зва зверь такой, что ничему не подчиняется, ни ГК, ни ФЗ?

Да я не о том... По ссылке на топик, в итоге ТС указал:

хочу сказать, что если вы работаете по ФЗ-223(а другого быть не может, пиши хоть что в своих положениях, хоть что это не торги, хоть что закупка без цены, хоть что вы регулируете все ГК), то размещая закупку на коммерческих площадках вы должны(или это делают сами площадки) размещать также положение о закупке на ООС, так прописано в ФЗ-223, который с ГК неотрывно связан и является его более подробным описанием.

Я говорю о том, что есть ГК.
При любом раскладе.
А практику я могу найти на счет того, что ЗП запросто могут признать торгами.

[Shukshin]

Ну вот, свежак, кому интересно. Дело № А45-26064/2015:

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Пунктом 10.1.1 Положения о закупках ФКП «Анозит» предусмотрено, что запрос предложений не является разновидностью торгов. При проведении запроса предложений извещение о запросе предложений вместе с документацией по запросу предложений является приглашением поставщикам делать оферты в адрес Заказчика; заявка на участие в запросе предложений является офертой участника запроса предложений. При этом Заказчик не имеет обязанности заключения договора по его результатам.

Пунктом 4.14.5 документации открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту железнодорожных путей необщего пользования с заменой стрелочных переводов (извещение № 31502835473) предусмотрено, что Заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения Договора, не возмещая Участнику запроса предложений понесенные им расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.

Вышеизложенные пункты Положения о закупках ФКП «Анозит» и документации открытого запроса предложений противоречат антимонопольному законодательству по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Учитывая изложенное, нормам Конституцией Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации должно соответствовать и Положение о закупке, являющееся документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Также Положение о закупках должно быть направлено на достижение целей регулирования Закона о закупках и соответствовать принципам указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ «О защите конкуренции») при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В силу части 5 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» положения части 1 настоящей статьи распространяются, в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

Закон о закупках не содержит понятия торгов, а также положений, из которых следует, что торгами являются только конкурсы и аукционы.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04. 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрос предложений, как и конкурсы, и аукционы, относятся к конкурентным способам определения поставщиков. - здесь аналогия.

Исходя из положений указанных норм права, в контексте гражданского законодательства, к закупочным процедурам, по своей правовой природе, как и «аукцион» или «конкурс», являющимся конкурентными процедурами, вне зависимости от того, какое наименование присвоено им организатором таких процедур, должны применяться положения Гражданского Кодекса РФ о торгах.

Более того, в соответствии с частью 4 статьи 447 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ) торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. То есть в новой редакции Гражданского Кодекса РФ торгами признаются не только аукцион или конкурс, но иные формы конкурентных процедур, предусмотренные законодательством. То есть редакция статьи 447 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ) не исключает возможности отнесения к торгам закупки в форме запроса предложений.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, при проведении торгов в иной, помимо конкурса и аукциона форме, у организатора не отпадает обязанность по заключению договора с победителем.